Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lutego 2020 r., sygn. VI SA/Wa 1870/19

Skoro ustawodawca posłużył się w art. 16 ustawy 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935) pojęciem „postępowania”, a nie „sprawy”, dekodowaną z tego przepisu normę międzyczasową stosować należy wyłącznie do przepisów procesowych, a w konsekwencji wprowadzoną w art. 189g § 1 k.p.a. materialnoprawną instytucję przedawnienia kar pieniężnych stosować należy, w myśl zasady lex mitrior agit, także do postępowań administracyjnych, wszczętych przed 1 czerwca 2017 r.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Joanna Wegner (spr.) Protokolant ref. staż. Robert Mirończyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2020 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] listopada 2008 r. ; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej C. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 6470 (sześć tysięcy czterysta siedemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

TEZA:

Skoro ustawodawca posłużył się w art. 16 ustawy 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935) pojęciem "postępowania", a nie "sprawy", dekodowaną z tego przepisu normę międzyczasową stosować należy wyłącznie do przepisów procesowych, a w konsekwencji wprowadzoną w art. 189g § 1 k.p.a. materialnoprawną instytucję przedawnienia kar pieniężnych stosować należy, w myśl zasady lex mitrior agit, także do postępowań administracyjnych, wszczętych przed 1 czerwca 2017 r.

Decyzją z [...] czerwca 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096) - zwanej dalej "k.p.a.", utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z [...] listopada 2008 r. w sprawie nałożenia na C. sp. z o. o. kary pieniężnej w wysokości 105 235,20 złotych za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej Al. K. w rejonie ul. G. w dniach od 1 marca 2007 r. do 9 kwietnia 2008 r. poprzez umieszczenie w nim fundamentu o łącznej powierzchni 8,64 m2 bez zezwolenia zarządcy drogi.