Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 lutego 2020 r., sygn. III SA/Łd 1026/19

Samorząd terytorialny

Dnia 18 lutego 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewa Cieślik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2020 roku sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wieluniu na uchwałę Rady Gminy w Galewicach z dnia 9 sierpnia 2018 r. nr XXXVIII/222/18 w przedmiocie zasad usytuowania na terenie Gminy Galewice miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 9 sierpnia 2018 r. Rada Gminy w Galewicach podjęła uchwałę Nr XXXVIII/222/2018 w sprawie zasad usytuowania na terenie Gminy Galewice miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.) oraz art. 12 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 487 ze zm.).

W § 1 pkt 1 uchwały, rada gminy ustalając zasady usytuowania na terenie Gminy Galewice miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych nie zezwoliła na sprzedaż napojów alkoholowych w punktach usytuowanych w odległości mniejszej niż 40 metrów od takich obiektów jak:

1) szkoły i przedszkola,

2) placówki oświatowo - wychowawcze,

3) kościoły i cmentarze,

4) zakłady opieki zdrowotnej.

Zgodnie z § 1 pkt 2 uchwały, pomiar odległości o której mowa w pkt 1 dokonuje się od wejścia głównego na teren chroniony wymieniony w pkt 1 do drzwi wejściowych punktu sprzedaży lub podawania napojów alkoholowych mierzony najkrótszą drogą wzdłuż osi dróg publicznych.

W myśl § 1 pkt 3 uchwały, punktem sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa mogą być tzw. "ogródki piwne" usytuowane na terenie bezpośrednio przylegającym do punktu prowadzącego sprzedaż napojów alkoholowych do spożycia w miejscu sprzedaży po uzyskaniu zgody właściciela gruntu zajętego na ten cel.