Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 26 lutego 2020 r., sygn. I SA/Gd 6/20

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędziowie Sędzia WSA Irena Wesołowska, Sędzia WSA Ewa Wojtynowska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 lutego 2020 r. sprawy ze skargi A na uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej z dnia 21 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie skargi na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącej nieważności uchwały w sprawie dotacji oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia 21 października 2019 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej orzekło nieważność uchwały Rady Powiatu [...] z dnia 16 września 2019r. w sprawie określenia zasad udzielania dotacji celowej spółkom wodnym, trybu postępowania w sprawie udzielenia i sposobu jej rozliczania z powodu naruszenia art. 443 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268 z późn. zm.), oraz § 115 w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 283). Zdaniem Kolegium, treść § 4 ust. 1 badanej uchwały Rady Powiatu [...], w którym postanowiono, że: "Dotacja może zostać przyznana w wysokości do 50% kosztów realizacji zadania, jednak nie więcej niż 7.000,00 zł (słownie: siedem tysięcy złotych)." - nie stanowi jednoznacznego określenia zasad udzielania dotacji celowej ze środków finansowych budżetu Powiatu [...] przeznaczonych na finansowanie zadań wynikających z ustawy Prawo wodne. Określenie wysokości dotacji w sposób ustalony w badanej uchwale jest nieprecyzyjne, gdyż wskazuje jedynie górną granicę wielkości dotacji, pozostawiając swobodę ustalania ostatecznej kwoty dotacji. Powoduje to, że ubiegający się o dotację beneficjent nie będzie miał wiedzy, jakiej kwoty dotacji może oczekiwać. Brak ustalenia w uchwale, jaka część poniesionych kosztów zadania zostanie objęta refundacją, pozostawia dowolność w zakresie obliczania wysokości dofinansowania przy rozpatrywaniu wniosków poszczególnych podmiotów i stanowi istotne naruszenie ww. przepisów.