Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 lutego 2020 r., sygn. II SA/Bk 886/19

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 lutego 2020 r. sprawy ze skargi PGE Dystrybucja SA w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację przyłącza elektroenergetycznego w pasie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Burmistrz C. decyzją z [...] lipca 2019 r. [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy, nie zezwolił na lokalizację projektowanego przyłącza elektroenergetycznego nN 0,4kV na drodze powiatowej oznaczonej numerem [...] (ul. [...] w C.), zlokalizowanej na działce oznaczonej numerem geodezyjnym [...], położonej w obrębie geodezyjnym nr [...] - C., gm. C., do nieruchomości położonej na działce oznaczonej numerem geodezyjnym [...], położonej w obrębie geodezyjnym nr [...] - C..

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w toku ponownego rozpatrzenia sprawy w pierwszej kolejności zbadano, czy przekazanie obowiązków dotychczasowego gwaranta, tj. S. Sp. z o.o. dla wnioskodawcy, tj. PGE S.A. z siedzibą w L. nie naruszy ustawy prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.; dalej powoływana jako p.z.p.), na podstawie której dokonano wyboru oferty wykonawcy, zawarto umowę oraz uzyskano uprawnienia gwarancyjne. Wykonawca składając ofertę zaoferował oraz podpisując umowę udzielił 60 miesięcznej gwarancji na wady każdego z elementów przedmiotu umowy licząc od dnia odbioru końcowego całego przedmiotu umowy oraz udzielił rękojmi za wady na okres 3 lat licząc od daty końcowego odbioru. Ustalono, że przekazanie obowiązków dotychczasowego gwaranta w zakresie wykonanych robót drogowych dla PGE S.A. z siedzibą w L. naruszy art. 144 p.z.p. dotyczącego zakazu zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy przebudowy drogi. Nie znaleziono również okoliczności wskazanych w wyżej przytoczonym artykule pozwalających na zmianę postanowień umowy. W związku z tym stwierdzono, że nie ma możliwości aby wnioskodawca przejął obowiązki dotychczasowego gwaranta w zakresie wykonanych robót drogowych.