Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Rz 1236/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. w [....] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej A. Sp. z o.o. w [...] kwotę 580 zł /słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi "A." Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (skarżący) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (Kolegium) z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie własne z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] wydane w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.

Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższe postanowienie przedstawia się następująco.

Decyzją z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] po rozpoznaniu wniosku "B." Sp. z o.o. z siedzibą w [...], Starosta [...] zatwierdził "Projekt robót geologicznych na wykonanie zastępczego otworu studziennego S-IIa w miejscowości [...], gm. [...] mającego stanowić ujęcie wody podziemnej dla obiektów Parku Przemysłowego [...], gmina [...]" na działce ew. nr 2058 obr. [...] jedn. ewidencyjna [...].

W dniu 8 kwietnia 2019 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wpłynął wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w całości, z uwagi na wydanie decyzji z rażącym naruszeniem prawa.

W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że rozporządzeniem nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej "[...]" Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] ustanowił strefę ochronną ujęcia wody podziemnej "[...]" "A." sp. z o.o. w [...] zlokalizowanego na terenie miasta [...] oraz miejscowości [...] w gminie [...], powiecie [...], województwie [...]. Strefę podzielono na teren ochrony pośredniej i bezpośredniej (§ 1 ust. 2 rozporządzenia). W myśl § 3 pkt 11 rozporządzenia na terenie strefy ochrony pośredniej zabrania się lokalizowania nowych ujęć wód podziemnych z wyłączeniem: studni zastępczych lub awaryjnych istniejących studni; ujęć eksploatowanych w ramach zwykłego korzystania z wód. W strefie tej zlokalizowane były również dwie studnie nie stanowiące własności skarżącego, a mianowicie S-l i S-ll, z tym zastrzeżeniem, że studnia S-ll stanowiła ujęcie awaryjne dla studni S-l i na wniosek właściciela, ze względu na zużycie techniczne i zamierzenia inwestycyjne została zlikwidowana decyzją Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...].