Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Kr 1194/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla (spr.) Sędziowie : NSA Anna Szkodzińska NSA Joanna Tuszyńska Protokolant : starszy referent sądowy Katarzyna Krawczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Firma A na decyzję nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 2 września 2019 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazania przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynku I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz strony skarżącej Firma A kwotę 1000 zł (słownie: jeden tysiąc złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat Grodzki (dalej PINB) decyzją nr [...] z dnia 6 grudnia 2017 r. (znak: [...]) na podstawie art. 71a ust. 4 ustawy Prawo budowlane nakazał Firma A z siedzibą w W. przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania: budynku oznaczonego nr [...], będącego częścią kompleksu budynków przy ul. [...], na działce [...] obręb [...] w K., w zakresie części parteru oraz I piętra, a użytkowanego jako lokal gastronomiczny pod nazwą "[...]" bez dokonania zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej.

Organ I instancji podał, że w dniu 25.08.2017 r. przeprowadził czynności kontrolne kompleksu budynków przy ul. [...] w K., stanowiących dawną [...]. Stwierdził, iż aktualnie w budynku oznaczonym nr [...], w części parteru i I piętra funkcjonuje lokal gastronomiczny. W ocenie PINB nastąpiła zmiana dotychczasowego sposobu użytkowania tego obiektu. Budynek przemysłowy przystosowany został do pełnienia funkcji gastronomicznej. Działalność tę prowadzą, w formie spółki cywilnej, M. W. oraz J. G.. PINB ustalił, że użytkownikiem wieczystym tego terenu (kompleksu budynków przemysłowych) jest Firma A w W.. Na ten podmiot, postanowieniem z dnia 4.09.2017 r. nałożony został - w oparciu o art. 71 ust. 2 Prawa budowlanego - obowiązek przedłożenia określonych dokumentów. Nadto organ I instancji wstrzymał Firma A w W. użytkowanie przedmiotowego lokalu gastronomicznego. W związku z dalszym jednak użytkowaniem tego lokalu, opisywaną decyzją nakazano - na podstawie art. 71a ust. 4 Prawa budowlanego - przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania budynku nr [...] w zakresie części parteru oraz I piętra. Organ I instancji podkreślił, że sam fakt nieużytkowania przez dłuższy czas spornego kompleksu budynków nie może być podstawą do zmiany sposobu użytkowania bez dokonania zgłoszenia tego faktu organowi administracji architektoniczno-budowlanej.