Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 16 stycznia 2020 r., sygn. II SA/Bk 407/18

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi A. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w obszarze wsi P., Ł. i Z., gmina Z., w rejonie drogi powiatowej Nr [...] oraz drogi gminnej Nr [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Rady Miejskiej w Z. na rzecz skarżącego A. M. kwotę [...] (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Skargą złożoną dnia [...] maja 2018r. A. M. zaskarżył uchwałę Rady Miejskiej w Z. NR [...] z [...] kwietnia 2018r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów wsi P., Ł. i Z., gmina Z., w rejonie drogi powiatowej numer [...] oraz drogi gminnej numer [...]. Jego zdaniem treść uchwalonego planu w odniesieniu do przewidzianego planem przeznaczenia pod zabudowę mieszkaniową nieruchomości rolnej skarżącego o numerze geodezyjnym [...], położonej w P., niweczy zamiar inwestycyjny skarżącego co do realizacji na nieruchomości budynku obory. Bezspornym jest, że nieruchomość skarżącego o numerze [...] na podstawie ustaleń planu została objęta granicami obszaru o symbolu 1.9 MN tj. terenu przeznaczonego pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną wraz z obiektami i urządzeniami towarzyszącymi oraz zielenią urządzoną.

Zaskarżona uchwała została podjęta po stwierdzeniu, że uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie narusza ustaleń "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Z.", uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej w Z. z [...] listopada 2005r., kilkakrotnie zmienianego (w 2011, 2013 i 2017r.) w brzmieniu nadanym zmianą z [...] listopada 2017r. wprowadzoną uchwałą zmieniającą o numerze [...] Treścią tejże uchwały zmieniającej Studium, rozszerzono granice strefy A - obszaru urbanizacji terenów gminy Z. poprzez włączenie do tej strefy części terenu wsi P., Ł., i Z. umożliwiając realizację na terenie gruntów rolnych tych miejscowości zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zagrodowej oraz usług nieuciążliwych. W pierwotnym brzmieniu Studium wyżej wymieniony teren znajdował się w granicach strefy B - obszaru rolno-osadniczego. Dopiero zmiana Studium uchwalona [...] listopada 2017r. wyznaczyła między innymi na obszarze wsi P. obszar o symbolu "35 MNUR", umożliwiając realizację na terenie gruntów rolnych tej miejscowości zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, zagrodowej oraz usług nieuciążliwych a jednocześnie eliminując dotychczasowy kierunek zagospodarowania tych terenów jako strefy B - obszaru rolno-osadniczego.