Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 grudnia 2019 r., sygn. VII SA/Wa 2018/19

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Kramek, Sędziowie sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant sekr. sąd. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej ulicy T. w W. wymienionej w załączniku nr [...] do uchwały pod pozycją [...], w zakresie w jakim dotyczy działki nr [...] z obrębu [...], dla której w Sądzie Rejonowym [...] w W. prowadzona jest Księga Wieczysta pod nr [...]; 2. zasądza od Rady Miasta [...] na rzecz M. S. kwotę 797 zł (siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Sąd rozpoznawał w niniejszej sprawie skargę M. S., reprezentowanej przez r.pr. J. K., która po uprzednim wezwaniu organu do usunięciu naruszenia prawa, na podstawie art. 147§ 1 p.p.s.a. - ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2018.1302 t.j.), dochodziła stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Rady [...] z [...] września 2004 r. w sprawie zaliczenia niektórych dróg w [...] do kategorii dróg gminnych, w części zaliczającej do kategorii dróg gminnych fragment ul. T. (dzielnica [...]) w W. (załącznik nr 2 do uchwały poz. [...]) stanowiący działkę o nr ewidencyjnym [...] z obrębu [...], dla której Sąd Rejonowy [...] w W. prowadzi księgę wieczystą pod numerem [...], a będącą jej własnością. Skarżąca wniosła też o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz zwrotu opłaty od pełnomocnictwa.

Zaskarżonej uchwale, na podstawie art. 174 pkt. 1 p.p.s.a., zarzucono naruszenie prawa materialnego przez błędna jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie tj. art. 7 ust. 2 w związku z art. 1. art. 2 ust. 1 oraz art. 2a ust. 2 u.d.p. - ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068) poprzez ich błędną wykładnię i uznanie, że podjęcie uchwały o zaliczeniu drogi do kategorii dróg gminnych nie wymaga uprzedniego legitymowania się przez gminę prawem własności gruntu po których droga taka przebiega, co w konsekwencji doprowadziło do objęcia ww. działki zaskarżoną uchwałą, pomimo faktu, że działka ta jest własnością skarżącej.