Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Po 512/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2019 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...], Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego [...] w [...] ustalił opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w [...] przy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb [...], arkusz mapy [...], działki nr [...] i [...], spowodowanego wybudowaniem kanalizacji sanitarnej w [...]. Do wniesienia opłaty zobowiązana została J. M. - właściciel nieruchomości.

W podstawie prawnej decyzji organ powołał przepisy art. 145, art. 146 oraz art. 148 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 121 ze zm., dalej u.g.n.) oraz uchwały Rady Miasta [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej ([...]).

W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że na wniosek [...] S.A. z siedzibą w [...] Prezydent Miasta [...] decyzją nr [...] z dnia [...].06.2011 r., znak [...], zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę inwestycji "[...]" obejmującej budowę kanalizacji sanitarnej, m.in. na działce nr [...], stanowiącej fragment drogi publicznej - [...]. W dniu [...].11.2015 r. [...] S.A. zawiadomił Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] w trybie przepisu art. 54 ustawy z dnia 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1202 ze zm.) o zakończeniu budowy. Zawiadomienie zostało przyjęte bez sprzeciwu, zatem do legalnego użytkowania sieci kanalizacji sanitarnej można było przystąpić w dniu [...].12.2015 r.