Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 grudnia 2019 r., sygn. I SA/Kr 1021/19

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Wiesław Kuśnierz (spr.) Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek Sędzia: WSA Waldemar Michaldo Protokolant: sekr. sąd. Aleksandra Osipowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Województwa Małopolskiego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego koszty postępowania w kwocie [...]zł (siedem tysięcy dwieście trzydzieści dwa złote).

Uzasadnienie

Marszałek Województwa [...] (dalej: MWM, organ I instancji), decyzją z dnia 31 grudnia 2018 r. nr [...], powołując się na przepisy: art. 61 ust. 1 pkt 1 i pkt 2, art. 251 ust. 4, art. 252 ust. 1 pkt. 2, ust. 3, ust. 5 i ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 2077 ze zm., obecnie t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 869 ze zm.; dalej: u.f.p.), art. 8a ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1992 o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2136 ze zm., obecnie t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 295 ze zm; dalej: u.u.u.p), oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., obecnie t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej: K.p.a.) ustalił przedsiębiorstwu F. K. W. (dalej: Strona, Przewoźnik, Skarżący) kwotę dotacji podlegającej zwrotowi do budżetu Województwa [...] w wysokości [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że Strona podpisała z Województwem [...] w dniu 2 stycznia 2017 r. umowę nr [...] (dalej: umowa z dnia 2 stycznia 2017 r.) oraz w dniu 29 grudnia 2017 r. umowę nr [...] (dalej: umowa z dnia 29 grudnia 2017 r.) w sprawie określenia szczegółowych zasad przekazywania przewoźnikowi wykonującemu krajowe autobusowe przewozy pasażerskie dopłat do tych przewozów z tytułu stosowania obowiązujących ustawowych ulg. Zgodnie z w/w umowami uprawnienia do otrzymywania dopłat nabywa przewoźnik, który posiada zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym wydane na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. a, d, e, f lub g ustawy z dnia z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tj. Dz.U. z 2017 r., poz. 2200 ze zm.; dalej: u.t.d.). Na podstawie ww. umów dopłaty rozliczane były na rzecz Przewoźnika w okresach miesięcznych. Podstawą do przekazania dopłat za dany miesiąc zgodnie z § 7 ust. 2 umowy z dnia 2 stycznia 2017 r. oraz § 9 ust. 2 umowy z dnia 29 grudnia 2017 r. było uprzednie złożenie przez Przewoźnika rozliczenia za sprzedane w danym miesiącu bilety na przewozy osobom uprawnionym do ulg.