Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 19 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Bk 749/19

Pomoc społeczna; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Marcin Kojło (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] maja 2019 roku numer [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] maja 2019 r. znak: [...], wydaną z upoważnienia Wójta Gminy B. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, odmówiono W. P. przyznania prawa do zasiłku rodzinnego na troje dzieci: D., J. i A. P. wraz z dodatkami, na okres zasiłkowy 2018/2019.

Odmowę organ uzasadnił faktem, że wnioskodawca i jego rodzina nie zamieszkują na stałe w Polsce, a więc świadczenia rodzinne w Polsce nie przysługują. Zdaniem organu l instancji, zebrany w sprawie materiał dowodowy wskazuje, że skarżący wraz z rodziną (żoną i trójką dzieci) mieszka na Białorusi.

Po rozpatrzeniu odwołania W. P., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...], utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 1 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz.U z 2018 r. poz. 2220), świadczenia rodzinne przysługują obywatelom polskim, jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres zasiłkowy, w którym otrzymują świadczenia rodzinne, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej.

Miejsce zamieszkania dorosłej osoby ustala się w oparciu o art. 25 Kodeksu cywilnego, zgodnie z którym miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Natomiast miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejsce zamieszkania rodziców, jeżeli natomiast rodzice nie zamieszkują razem, to u tego