Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 20 listopada 2019 r., sygn. II SA/Rz 920/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty stałej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej Gminy Miasto kwotę 190 zł /sto dziewięćdziesiąt/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Informacją z dnia [...] marca 2019 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r. poz. 2268 z późn. zm.) - dalej: "P.w.", Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "organ") ustalił Gminie Miastu [...] (dalej: "skarżąca" lub "Gmina") opłatę stałą za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. w wysokości 20 zł, za odprowadzanie wód opadowo - roztopowych wylotem W1 do potoku [...].

Organ wskazał, że opłata została obliczona zgodnie z art. 271 ust. 4 P.w. oraz § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502) - dalej: "rozporządzenie", jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 2,50 zł na dobę za 1 m3/s, czasu wyrażonego w dniach i wynoszącego 365 dni oraz maksymalnej ilości ścieków wprowadzonych do wód lub do ziemi, określonych w pozwoleniu wodnoprawnym nr [...] w ilości 77,07 m3/h i wynoszącym po przeliczeniu 0,021408333 m3/s.

Skarżąca wniosła reklamację od powyższej informacji rocznej podnosząc, że opłata stała została obliczona w oparciu o podaną w pozwoleniu wodnoprawnym wielkość przepływu Qmaxh = 77,07 m3/h, maksymalnego przepływu w ciągu godziny, a nie na podstawie określonego również w pozwoleniu wodnoprawnym maksymalnego przepływu rocznego Qmaxrocz = 3079,54 m3/rok. Skarżąca podniosła również, że skoro ustawodawca nie sprecyzował w ustawie, które przepływy podane w pozwoleniu wodnoprawnym należy brać pod uwagę przy przeliczaniu i ustalaniu wysokości opłaty rocznej, to nie sposób zgodzić się z przyjętą metodą, która zawyża wysokość opłat i jest niekorzystna dla odprowadzającego wody opadowe.