Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 listopada 2019 r., sygn. IV SA/Po 744/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Tomasz Grossmann (spr.) WSA Donata Starosta Protokolant sekr. sąd. Agata Żebrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą we [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą we [...] kwotę [...]zł ([...] złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] lipca 2019 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej też jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpoznaniu odwołania [...] Sp. z o.o. z siedzibą we [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] maja 2019 r. ([...]) w przedmiocie opłaty adiacenckiej z tytułu podziału nieruchomości.

Zaskarżona decyzja SKO, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z [...] października 2018 r. Prezydent Miasta [...] (dalej też jako "Prezydent Miasta" lub "organ I instancji") zawiadomił [...] Sp. z o.o. z siedzibą we [...] (zwaną też dalej "Spółką" lub "Skarżącą") o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w [...] oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...], o powierzchni całkowitej [...] ha, spowodowanego podziałem działki nr [...].

Przywołaną wyżej decyzją z [...] maja 2019 r. Prezydent Miasta - na podstawie art. 98a ust. 1, 1a, 1b, art. 148 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r. poz. 2204, ze zm.; dalej w skrócie "u.g.n."), uchwały Rady Miejskiej [...] z dnia [...] kwietnia 2001 r. Nr [...] w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej (Dz. Urz. Woj. [...] z [...].06.2001 r. Nr [...], poz. [...] ze zm.; dalej w skrócie "Uchwała RM[...]") i art. 104 k.p.a. - orzekł o ustaleniu dla Spółki opłaty adiacenckiej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] (ark. mapy [...]) o pow. [...] ha i nr [...] (ark. mapy [...]) o pow. [...] ha, spowodowanego zatwierdzeniem projektu podziału działki nr [...] (ark. mapy [...]) o pow. [...] ha decyzją Prezydenta Miasta z [...] stycznia 2018 r. nr [...](zwaną też dalej "Decyzją podziałową"). W uzasadnieniu przedstawiono przebieg postępowania, a następnie powołano się na treść art. 98a u.g.n., a także na operat szacunkowy sporządzony [...] stycznia 2019 r. przez rzeczoznawcę majątkowego K. P. (zwany też dalej "Operatem").