Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 listopada 2019 r., sygn. II SA/Ol 612/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2019 r. sprawy ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

J. M. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na uchwałę nr VII/61/2019 Rady Miejskiej w Mikołajkach z dnia 28 maja 2019r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części miasta Mikołajki, obręb Mikołajki, gmina Mikołajki położonej przy ulicy Okrężnej. W złożonej skardze skarżący podniósł, że nie został poinformowany o projekcie tej uchwały mimo, że jest stroną. Wskazał, że uchwała ta dotyczy wyłącznie działki nr "[...]", obręb Mikołajki (wycinek ul. Okrężnej), tj. jego nieruchomości, którą - zdaniem skarżącego - Burmistrz Mikołajek próbuje mu odebrać od 2008r. Podniósł, że nie miał możliwości wniesienia uwag do projektu, gdyż nie wiedział, że taki projekt uchwały znajduje się na tablicy ogłoszeń, która często zaklejona jest innymi ogłoszeniami. Ponadto ma 80 lat i nie jest w stanie sprawdzać ogłoszenia, co zostało celowo wykorzystane przez Burmistrza. Zatem dopiero w dniu 23 czerwca 2019r. dowiedział się o projekcie przedmiotowej uchwały. W ocenie skarżącego zaskarżona uchwała narusza jego prawo własności do mieszkania w budynku przy ul. Okrężnej oraz budynku gospodarczego nad jeziorem i w związku z powyższym wniósł o jej uchylenie w całości.

W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej w Mikołajkach wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu podniesiono, że skarga nie zawiera konkretnie sformułowanych zarzutów, które miałyby stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały. Biorąc jednak pod uwagę jej treść organ uznał jednak, że opiera się ona na zarzutach braku możliwości zgłoszenia uwag dotyczących projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wskutek niepowiadomienia o projekcie plany. Wskazano, że organy gminy nie mają obowiązku imiennego zawiadamiania osób mających ewentualny interes prawny w kwestionowaniu postanowień planu miejscowego. Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 23 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1945 ze zm., dalej jako: u.p.z.p.) właściwe organy obowiązane są jedynie do ogłoszenia w prasie miejscowej oraz przez obwieszczenie, a także w sposób zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości, o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu oraz o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu. W niniejszej sprawie projekt planu został wyłożony do publicznego wglądu w okresie od dnia 11 kwietnia 2019r. do dnia 2 maja 2019r., natomiast ewentualne uwagi można było zgłaszać w terminie do dnia 17 maja 2019r., co potwierdza załącznik nr 2 do zaskarżonej uchwały. Ponadto organ wyjaśnił, że zaskarżony plan miejscowy nie dotyczy jedynie nieruchomości nr "[...]", obręb Mikołajki, która zresztą stanowi własność gminy Mikołajki a nie własność skarżącego. Planem tym objęto w większości grunty stanowiące własność Gminy Miejskiej Mikołajki (nr ewidencyjne działek "[...]", "[...]" i "[...]"), a jego niewielka część, tj. działki nr "[...]" i "[...]", na których zlokalizowany jest budynek gospodarczy, stanowią własność prywatną, w tym skarżącego. Dodatkowo na działce nr "[...]" zlokalizowany jest budynek mieszkalny wielorodzinny, w którym poszczególne lokale stanowią własność Gminy Mikołajki i osób prywatnych, w tym jeden skarżącego.