Wyrok WSA w Opolu z dnia 24 października 2019 r., sygn. II SAB/Op 60/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2019 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w [...] na bezczynność Marszałka Województwa Opolskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o sporządzenie i doręczenie uwierzytelnionych odpisów dokumentów w sprawie cofnięcia bez odszkodowania zezwolenia na przetwarzanie odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (zwaną dalej także Spółką lub skarżącą) jest bezczynność Marszałka Województwa Opolskiego (zwanego dalej też organem) w przedmiocie rozpoznania wniosku o sporządzenie i doręczenie uwierzytelnionych odpisów dokumentów w sprawie cofnięcia bez odszkodowania zezwolenia na przetwarzanie odpadów.

Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 22 maja 2019 r. Spółka zwróciła się do organu o sporządzenie i doręczenie - jako stronie postępowania administracyjnego - czytelnych, uwierzytelnionych odpisów z dokumentów w sprawie cofnięcia skarżącej z urzędu bez odszkodowania zezwolenia, udzielonego decyzją Marszałka Województwa Opolskiego z dnia 18 lipca 2017 r., nr [...], na przetwarzanie odpadów, polegające na rekultywacji terenu wyrobiska poeksploatacyjnego złoża kruszywa naturalnego "[...]" w [...] (działka nr a). Jako podstawę swojego żądania Spółka wskazała art. 73 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie K.p.a. Spółka wyjaśniła też, że po sporządzeniu i doręczeniu wnioskowanych dokumentów, przedstawi na piśmie stanowisko w przedmiotowej sprawie.

W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 13 czerwca 2019 r., nr [...], doręczonym skarżącej w dniu 2 lipca 2019 r., Marszałek Województwa Opolskiego poinformował skarżącą o jej uprawnieniach wynikających z art. 73 § 1 i § 1a K.p.a. Następnie organ stwierdził, że nie ma obowiązku wykonywania, nawet odpłatnie, kserokopii zawartych w aktach i dostarczania ich stronie, gdyż utrwalanie wiadomości zawartych w aktach w postaci notatek lub odpisów przepis art. 73 § 1 K.p.a. jednoznacznie powierza stronie, bez względu na użyte przez nią w tym celu środki techniczne. Dodatkowo zgodnie z art. 73 § 2 K.p.a. strona może żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony, co - zdaniem organu - nie zostało udowodnione przez Spółkę we wniosku. Końcowo Marszałek wyjaśnił, że w celu uzyskania uwierzytelnionych odpisów skarżąca powinna złożyć wniosek z uzasadnieniem ważnego interesu strony, a także wskazać jakie dokumenty należy uwierzytelnić (rodzaj i numer pisma, nadawcę, itd.). Organ podał też, że dokumenty wszczętego postępowania stanowią przede wszystkim dokumenty, których wytwórcą jest Spółka oraz dokumenty, które skarżąca otrzymywała od organów jako strona postępowania.