Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 października 2019 r., sygn. II SA/Op 238/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Rudniki z dnia 19 marca 2019 r., Nr VI/40/2019 w przedmiocie organizacji wspólnej obsługi przez urząd gminy 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2) zasądza od Gminy Rudniki na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 19 marca 2019 r. Rada Gminy Rudniki podjęła - na podstawie art. 10a i art. 10b ust. 1 w zw. z ust. 2, art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie u.s.g. - uchwałę Nr VI/40/2019 w sprawie organizacji wspólnej obsługi przez Urząd Gminy. W § 1 uchwały Rada postanowiła o zorganizowaniu z dniem 1 maja 2019 r. wspólnej obsługi w ramach Urzędu Gminy Rudniki - zwanego dalej jednostką obsługującą. Rada ustaliła, że wspólna obsługa prowadzona będzie dla następujących jednostek:

a) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Tadeusza Kościuszki w Cieciułowie

b) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Jana Pawia II w Dalachowie

c) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Mikołaja Kopernika w Jaworznie

d) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Andrzeja Wajdy w Rudnikach

e) Publiczna Szkoła Podstawowa im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Żytniowie

f) Publiczne Przedszkole w Rudnikach

- zwanych dalej jednostkami obsługiwanymi (§ 2).

Rada zadecydowała również, że w ramach wspólnej obsługi prowadzonej przez Urząd Gminy będzie znajdowało się prowadzenie spraw jednostek gminy wskazanych w § 2 w zakresie:

a) obsługi administracyjnej - polegającej na scentralizowanej obsłudze biurowej działalności jednostek,