Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 października 2019 r., sygn. II SA/Ol 445/19

Ochrona zwierząt

Dnia 8 października 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Beata Jezielska Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2019 roku sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz prowadzenia schroniska dla bezdomnych zwierząt oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 1 lipca 2008 r., "[...]" (dalej: organ pierwszej instancji) udzielił "[...]" (dalej: przedsiębiorca) zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na terenie obszaru administracyjnego Gminy "[...]" oraz na prowadzenie własnego schroniska dla bezdomnych zwierząt we wsi "[...]".

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w "[...]" (dalej: Kolegium), decyzją z 9 listopada 2015 r., utrzymaną w mocy decyzją z 19 lutego 2016 r., odmówiło stwierdzenia nieważności tej decyzji, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 12 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Ol 605/16, oddalił skargę "[...]" (dalej: Stowarzyszenie, skarżący), na tę decyzję Kolegium.

Następnie, po rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia o cofnięcie przedmiotowego zezwolenia, w którym zarzucono przedsiębiorcy prowadzącemu schronisko przyjmowanie zwierząt pochodzących spoza granic gminy, której organ udzielił zezwolenia oraz niedopełnienie obowiązku zgłoszenia w formie pisemnej zamiaru prowadzenia działalności polegającej na prowadzeniu schroniska właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii, organ pierwszej instancji decyzją z 30 grudnia 2016 r. odmówił cofnięcia powyższego zezwolenia. Ocenił bowiem, że przedsiębiorca nie przekroczył ram prowadzonej działalności. Wskazał, że pojęcia "obszar działalności" nie należy odnosić do miejsca pochodzenia zwierząt objętych opieką w schronisku, lecz wyłącznie do miejsca schroniska, jako obiektu prowadzenia działalności, której zadaniem jest zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom. Wyjaśnił także, że przedsiębiorca zmienił formę prowadzonej działalności z jednoosobowej na spółkę cywilną - "schronisko dla Bezdomnych Zwierząt "[...]". Temu podmiotowi Powiatowy Lekarz Weterynarii w "[...]" nadał weterynaryjny numer identyfikacyjny, a organ pierwszej instancji decyzją z 19 grudnia 2016 r. zmienił własną decyzję z 1 lipca 2008 r. w zakresie adresata decyzji.