Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 9 października 2019 r., sygn. I SA/Gl 807/19

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela, Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant starszy referent Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2019 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miasta i Gminy Szczekociny z dnia 28 grudnia 2018 r. nr 22/IV/2018 w przedmiocie uchwalenia budżetu Miasta i Gminy Szczekociny na 2019 r. postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych.

Uzasadnienie

1. M. K. wniósł skargę na uchwałę nr 22/IV/2018 Rady Miasta i Gminy Szczekociny z dnia 28 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia budżetu Miasta i Gminy Szczekociny na 2019 r. (Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego z 2019 r. poz. 492) w części dotyczącej braku utworzenia rezerwy na koszty sądowe w sprawach cywilnych w procesie i postępowaniu apelacyjnym w sprawie o zapłatę z powództwa M. K. przeciwko Gminie S.

Zarzucił organowi nadużycie prawa podmiotowego przez unikanie tworzenia rezerwy a przez to uzyskanie nieuprawnionego zwolnienia od kosztów sądowych, naruszających równość stron w procesie cywilnym.

Wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem lub nieważności uchwały w zaskarżonym zakresie i nakazanie utworzenia rezerwy na koszty sądowe w sprawach cywilnych w wysokości [...] zł, jak również o zasądzenie od organu kosztów sądowych.

W uzasadnieniu skargi wskazał, że od 2009 r., najpierw przed Sadem Rejonowym, później przed Sądem Okręgowym toczył się proces o zapłatę z powództwa skarżącego, w którym zasądzono od strony pozwanej - Miasta i Gminy S., kwotę [...] zł tytułem zwrotu nakładów. W toku postępowania skarżący, jako powód, dwukrotnie ubiegał się o zabezpieczenie powództwa wobec pozwanej gminy, ale wnioski zostały oddalone. Na potrzeby apelacji Miasto i Gmina S. uzyskało jednak całkowite zwolnienie od kosztów sądowych, w wymiarze limitowanym ustawowo do kwoty [...] zł, na podstawie uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej w K., bez jakiejkolwiek analizy przez sąd powszechny uchwały budżetowej na poszczególne lata sporu. Przez cały okres procesu nie stworzono żadnej rezerwy budżetowej ani na poczet zgłoszonego i dochodzonego sądownie roszczenia, ani nawet na przewidywane koszty procesu, w tym opłatę od apelacji w wysokości limitowanej górnym pułapem [...] zł. Uchwalając budżet na poszczególne lata Miasto i Gmina S. nie mogły zasłaniać się brakiem możliwości przewidywania sporu sądowego.