Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 września 2019 r., sygn. II SA/Ol 408/19

Nieruchomości

Dnia 17 września 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2019 roku sprawy ze skargi M. G. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odszkodowania za ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 18 lutego 2019 r. "[...]" (dalej: starosta, organ pierwszej instancji) ustalił na rzecz "[...]" (dalej: skarżący) odszkodowanie w wysokości 80.380 zł za ograniczenie w korzystaniu z nieruchomości stanowiącej jego własność (działka "[...]"), w związku z udzieleniem "[...]" (dalej: inwestor) zezwolenia na zajęcie części wymienionej nieruchomości w celu budowy dwutorowej linii "[...]", zgodnie z decyzją "[...]" z 23 września 2015 r. i zobowiązał inwestora do wypłaty ustalonego odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

W uzasadnieniu podał, że w sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego operacie szacunkowym z 3 października 2018 r., określono wysokość odszkodowania za ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości na łączną kwotę 80.380 zł. Wartość rynkowa prawa własności została określona w podejściu porównawczym, metodą porównywania parami. Biegła przeprowadziła analizę rynku regionalnego (woj. "[...]"). Przedmiotem analizy były transakcje niezabudowanych nieruchomości gruntowych w latach 2014-2018 stanowiące tereny górnicze, tereny projektowanej eksploatacji złóż kruszywa lub istniejących zasobów kopalin o pow. ponad 1 ha. Ceny transakcyjne podobnych nieruchomości kształtowały się w zakresie od 103.006 zł/ha do 168.676 zł/ha. Analizując ceny transakcyjne porównywanych nieruchomości z uwagi na lokalizację, sąsiedztwo, parametry i dojazd, biegła określiła zmniejszenie wartości nieruchomości z tytułu lokalizacji linii elektroenergetycznej "[...]" z odszkodowaniem za posadowienie słupa na kwotę 77.120 zł, zaś wartość szkód w pożytkach określiła przez wartość drzewostanu wg cen Nadleśnictwa "[...]" na kwotę 3.260 zł. Organ pierwszej instancji zaznaczył, że biegła opisała nieruchomość, jej położenie, stan zagospodarowania i stan prawny, uwzględniając wpisy w księdze wieczystej oraz zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Oszacowania wartości nieruchomości dokonano na dzień wydania decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości (23 września 2015 r.) i na dzień zakończenia budowy linii (18 maja 2017 r.). W ocenie starosty, operat szacunkowy odpowiada regułom prawidłowego zastosowania metody szacowania wartości nieruchomości, przy uwzględnieniu podejścia i metody dopuszczonej obowiązującymi przepisami. Przeanalizowano w nim rynek nieruchomości i dane transakcyjne oraz szczegółowo opisano zasadę określania zmniejszenia wartości nieruchomości. Opinia zawiera wszystkie elementy wymagane przepisami prawa. Przy określaniu zmniejszenia wartości nieruchomości uwzględniono § 43 rozporządzenia Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego, m. in. trwałe ograniczenie w sposobie korzystania z nieruchomości oraz skutki spowodowane obowiązkiem udostępnienia nieruchomości w przyszłości w celu wykonania czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii ciągów, przewodów i urządzeń,