Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 września 2019 r., sygn. II SA/Bd 1438/18

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2019 r. sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku udostępnienia części nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] lipca 2018 r. nr [...] Starosta L. (zwany dalej Starostą) nałożył na skarżącego A. S. grzywnę w wysokości [...] zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązków określonych w tytule wykonawczym tj. udostępnienia części nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym K. R. gmina T. o pow. 0,3924 ha w celu wykonania przez [...] [...] S.A. rekultywacji na własny koszt gruntów, które utraciły całkowicie wartości użytkowe w kierunku rolnicznym.

W złożonym zażaleniu skarżący (współwłaściciel działki nr [...]) zarzucił, że Starosta wydał postanowienie bez podstawy prawnej. Tytuł wykonawczy został bowiem wydany na podstawie decyzji Starosty z [...] sierpnia 2013 r. nr [...] (dalej - "decyzji rekultywacyjnej"), którą to decyzją uznano, że część działki nr [...] utraciła całkowicie wartości użytkowe, a do jej rekultywacji zobowiązany jest System Gazociągów Tranzytowych [...] S.A. Termin wykonania rekultywacji określono na 3 sezony agrotechniczne liczone od 1 kwietnia do 30 października, od dnia w którym decyzja stała się ostateczna. Wskazana decyzja określa wyłącznie obowiązki [...] S.A., natomiast nie nakłada żadnego obowiązku na właścicieli nieruchomości, na której ma być przeprowadzona rekultywacja. Tym samym doszło do naruszenia art. 27 § 1 pkt 3 ustawy z dnai [...] czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t. jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1428, zwanej dalej "u.p.e.a.").