Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 sierpnia 2019 r., sygn. II SA/Rz 423/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Paweł Zaborniak /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Fundacji "[...]" w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie nadania decyzji własnej rygoru natychmiastowej wykonalności -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Fundacji [...] (dalej zwana także Fundacją) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej SKO) z dnia [...] lutego 2019 r., znak [...], które zostało wydane w przedmiocie nadania decyzji wyrażającej pozwolenie zintegrowane rygor natychmiastowej wykonalności.

Kolegium wydając zaskarżone do Sądu postanowienie kierowało się następującymi okolicznościami prawnymi i faktycznymi; otóż postanowieniem z [...] stycznia 2019 r., znak: [...], Starosta [...] po rozpatrzeniu wniosku J.K. firma [...], nadał rygor natychmiastowej wykonalności własnej decyzji z dnia [...] czerwca 2015 r., znak: [...], o udzieleniu w/w Przedsiębiorcy pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do mechaniczno - biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych (MBP) zlokalizowanej w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w [...]. Postanowienie to zostało doręczone obok Wnioskodawcy również Fundacji [...] i Stowarzyszeniu [...]

W uzasadnieniu tego postanowienia Starosta wskazał na wyjątkowo ważny interes strony oraz ważny interes społeczny przemawiający za nadaniem decyzji o pozwoleniu zintegrowanym rygoru natychmiastowej wykonalności. Organ zgodził się z wnioskodawcą, że zachodzi potrzeba ochrony funkcjonowania miejsc pracy na potrzeby obsługi instalacji objętej w/w pozwoleniem. Podkreślono także, że wnioskodawca związany jest umowami na odbiór i gospodarowanie odpadów z licznymi gminami. Zwrócono uwagę, iż zaprzestanie wykonywania tej działalności spowoduje pogorszenie stanu środowiska, a tym samym narazi wnioskodawcę na odpowiedzialność odszkodowawczą wobec obsługiwanych Gmin. Ważny interes społeczny przejawia się w konieczności zapewnienia realizacji przez jednostki samorządu terytorialnego zadań w zakresie utrzymania porządku i czystości w gminach jak również zapewnienia mieszkańcom bezpiecznych warunków życia. W instalacji wnioskodawcy są bowiem obecnie przetwarzane odpady segregowane ze wszystkich gmin powiatu [...] oraz kilku gmin spoza tego powiatu. Żadna instalacja w województwie [...] nie jest gotowa do przyjęcia odpadów przetwarzanych obecnie przez Wnioskodawcę. Natomiast skala jego działalności stanowi ważny element systemu zagospodarowania odpadów w całym regionie.