Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 sierpnia 2019 r., sygn. I SA/Bk 322/19

Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Dariusz Marian Zalewski, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Anna Dziemianowicz (spr.),, sędzia WSA Paweł Janusz Lewkowicz, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w B. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalania maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania na terenie Gminy Z. miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w paragrafie 2 pkt 1 litera a-c

Uzasadnienie

W dniu 28 czerwca 2018 r. Rada Gminy Z. podjęła uchwałę Nr XXVIII/219/18 w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania na terenie Gminy Z. miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego z 2018 r. poz. 3636. Jako podstawę prawną podjęcia ww. uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U.2019.506 z dnia 2019.03.15) oraz art. 12 ust 1 i 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tj. Dz. U. 2016, poz. 487, z późn. zm., dalej: u.w.w.t.). W § 2 pkt 1 lit. "a" - "c" wskazanej uchwały postanowiono, że punkty sprzedaży oraz punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie gminy nie mogą być usytuowane w odległości mniejszej niż 20 m od takich obiektów jak szkoły, przedszkola, placówki oświatowo - wychowawcze, obiekty kultu religijnego, w tym, m.in. kościoły i cmentarze (z wyjątkiem wolnostojących kapliczek, krzyży, figur i innych obiektów tej kategorii).