Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 lipca 2019 r., sygn. II SA/Wa 422/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras, Asesor WSA Karolina Kisielewicz (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 10 lipca 2019 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...].

Uzasadnienie

B. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z [...] lutego 2019 r. (nr [...]) utrzymujące w mocy postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. z [...] grudnia 2018 r. (nr [...]) o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji w przedmiocie zwolnienia skarżącego ze służby.

Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że B. K. w okresie od 1995 r. do [...] lutego 2017 r. pełnił służbę w Referacie Dozoru w O. na stanowisku [...], w stopniu [...]. Skarżący od [...] marca 2017 r. stał się z mocy prawa (na podstawie art. 165 ust. 3 ustawy z 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o KAS, Dz.U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.) funkcjonariuszem Służby Celno-Skarbowej pełniącym obowiązki w Izbie Administracji Skarbowej w O. W terminie do [...] maja 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w O. nie złożył mu pisemnej propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, o której mowa w art. 165 ust. 7 powołanej ustawy.

Pismem z [...] listopada 2018 r. B. K. zwrócił się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w O. z wnioskiem o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie zwolnienia ze służby w Służbie Celno-Skarbowej. W ocenie wnioskodawcy, skoro jego stosunek służbowy ma charakter administracyjno-prawny, to zgodnie z orzecznictwem NSA zwolnienie ze służby winno być dokonane w formie decyzji, gdyż tylko w ten sposób jest możliwe skontrolowanie legalności i zasadności zwolnienia ze służby.