Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 czerwca 2020 r., sygn. II SA/Wa 171/20

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, Sędzia WSA Danuta Kania (spr.), Sędzia WSA Iwona Maciejuk, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania uchyla zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...]

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga J. W. (dalej: "wnioskodawca", "skarżący") na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej (dalej: "Szef KAS", "organ II instancji") z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Pozwem z dnia [...] września 2017 r. wniesionym do Sądu Rejonowego w [...] Wydział [...], skierowanym przeciwko Izbie Administracji Skarbowej w [...] (dalej: "IAS"), J. W. wniósł o ustalenie istnienia stosunku służby od dnia [...] września 2017 r. i przywrócenie do służby w charakterze funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej od dnia [...] września 2017 r.

Postanowieniem z dnia [...] lutego 2018 r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w [...] Wydział [...] stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę do rozpoznania Szefowi KAS.

W uzasadnieniu Sąd wskazał m.in., że powoda łączył z pozwanym stosunek służbowy. Do dnia [...] maja 2017 r. powód pełnił służbę na stanowisku [...] Służby Celnej. Sąd podniósł, że w analogicznym stanie faktycznym w sprawie prowadzonej przez WSA w Krakowie w uzasadnieniu do wyroku z dnia 11 grudnia 2017 r. sygn. akt III SAB/Kr 89/17 wskazano, że prokonstytucyjna wykładnia art. 170 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1948 ze zm.), dalej: "PwKAS", wymaga uznania, że w przypadku nieprzedstawienia propozycji pracy lub zatrudnienia - Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (dalej: "DIAS", "organ I instancji") deklaratoryjnie orzeka o wygaśnięciu stosunku służbowego w drodze decyzji administracyjnej. Sąd wskazał, że w jego ocenie decyzja o niekontynuowaniu zatrudnienia powoda w nowych strukturach powinna przybrać formę decyzji administracyjnej.