Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 lipca 2019 r., sygn. II SA/Gl 529/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska,, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Koenigshaus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2019 r. sprawy ze skargi S. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach podstawie art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 570), art. 138 § 1 pkt 2 i 105 § 1 ustawy dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.- dalej "k.p.a."),po rozpatrzeniu odwołania S. L. (dalej: "strona", "skarżąca") od decyzji Wojewody Śląskiego (dalej organ I instancji) z dnia [...] r. nr [...] w części dotyczącej punktu pierwszego w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku rodzinnego na dzieci: N. J. i K. J. w okresie od 1 listopada 2017 r. do 31 stycznia 2018 r .- uchyliło decyzję pierwszoinstancyjną w zaskarżonej części i umorzyło w tym zakresie postępowanie przed organem I instancji.

W przedmiotowej sprawie wnioskiem z dnia [...] września 2017 r. strona zwróciła się o przyznanie prawa do zasiłku rodzinnego na dzieci N. i K. rodzeństwo J. na okres zasiłkowy 2017/2018, następnie w marcu 2018 r. wniosła o dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na córki. We wniosku strona wskazała w składzie rodziny siebie, konkubenta M. J. (ojca dzieci) i dwie córki. W oświadczeniu z dnia [...] października 2017 r. strona wskazała, że nie żyje już w związku partnerskim z ojcem dzieci. W związku z powyższym Wójt Gminy G. w związku z niezłożeniem wraz z wnioskiem o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami tytułu wykonawczego pochodzącego lub zatwierdzonego przez sąd w sprawie świadczeń alimentacyjnych wyznaczył 3 miesięczny termin tj. do 25 stycznia 2018 r. na dostarczenie wskazanego tytułu wykonawczego. Wskazał, że niezastosowanie się do wezwania skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Strona pismem z dnia 9 listopada 2017 r. złożyła do Sądu Rejonowego w C. pozew o alimenty na córki. Wójt Gminy G. ustalił, że ojciec dzieci zamieszkuje na terenie [...], a zatem sprawa została przekazana do Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego, celem ustalenia czy mają w niej zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Organ I instancji ustalił, że Polska jest państwem pierwszeństwa do rozpatrywania uprawnień do świadczeń rodzinnych na wskazane wyżej dzieci, stwierdził również, że strona spełnia kryterium dochodowe do przyznania zasiłku rodzinnego na córki. Ugodą Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] r. zasądzone zostały alimenty na rzecz córek skarżącej począwszy od 1 lutego 2018 r. Wskazana ugoda została złożona przez skarżącą w dniu [...] r. w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w G.. Wobec powyższego organ I instancji decyzją z dnia [...] r. w punkcie pierwszym- odmówił w okresie od 1 listopada 2017 r. do 31 stycznia 2018 r. prawa do zasiłku rodzinnego na dzieci, w punkcie drugim- przyznał prawo do zasiłku rodzinnego w okresie od 1 lutego 2018 r. do 31 października 2018 r. po 95 zł miesięcznie na każde z dzieci, w punkcie trzecim - przyznał w okresie od 1 marca 2018 do 31 października 2018 r. prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dzieci w wysokości 400 zł miesięcznie.