Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 825/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 października 2023 r. sprawy ze skargi T. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 24 marca 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/1166/2023/3796 w przedmiocie dodatku węglowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem nr [...] z 9 stycznia 2023 r., wydanym na podstawie art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego Prezydent Miasta R. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie ponownego rozpatrzenia wniosku T. W. o wypłatę dodatku węglowego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podniósł, że wniosek o to świadczenie został złożony za pośrednictwem portalu ePUAP 25 września 2022 r. i pozostawiono go bez rozpatrzenia zawiadomieniem z 27 grudnia 2022 r. nr [...] z uwagi na braki formalne, których wyżej wymieniony nie uzupełnił pomimo stosownego wezwania z 24 listopada 2022 r. (zgodnie z art. 39 § 1 powołanego Kodeksu wezwanie to wysłano doń również drogą elektroniczną). Sprawa zainicjowana wnioskiem strony o wypłatę dodatku węglowego została zatem zakończona, co oznacza, że brak jest podstaw do jej ponownego rozpatrzenia, zaś postępowanie w tym przedmiocie nie może być wszczęte.

Od powyższego postanowienia T. W. złożył zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach dając wyraz swojemu niezadowoleniu z tego rozstrzygnięcia, żądając ponownego rozpatrzenia swego wniosku oraz powołując się na trudną sytuację materialną. Podkreślił przy tym, że złożył ten wniosek drogą elektroniczną z uwagi na brak czasu, jednak korzystał z pomocy kolegi, gdyż nie potrafi obsługiwać poczty elektronicznej i nie był świadom, że poniesie konsekwencje w postaci nieuzyskania żądanego świadczenia.

Postanowieniem z 24 marca 2023 r., nr SKO.PSW/41.5/1166/2023/3796 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach uchyliło akt wydany przez organ pierwszej instancji. Kolegium podniosło, że w art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przewidziane zostały dwie niezależne przesłanki odmowy wszczęcia postępowania. Pierwszą z nich jest wniesienie żądania przez osobę niebędącą stroną z kolei drugą zaistnienie innych przesłanek uniemożliwiających wszczęcie postępowania i choć przesłanki te nie zostały przez ustawodawcę zdefiniowane, to w orzecznictwie wskazuje się, że chodzi przede wszystkim o sytuacje, gdy wszczęciu postępowania administracyjnego stoi na przeszkodzie przepis prawa bądź poszczególne przepisy, których interpretacja uniemożliwia prowadzenie postępowania i rozpatrzenie treści żądania w sposób merytoryczny.