Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 lipca 2019 r., sygn. III SA/Gl 371/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia WSA Iwona Wiesner, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 lipca 2019r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie zajęcia pasa drogowego uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach - działając na podstawie art. 1, art. 2, art. 17 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 570 ze zm.), art. 134 w związku z art. 17 pkt 1, art. 33 § 3, art. 64 § 2 i art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. zw. dalej Kpa) — stwierdziło niedopuszczalność odwołania, które wniósł G.G. w piśmie z dnia [...] r. od decyzji Prezydenta Miasta K. z [...] r. nr [...], na mocy której po rozpatrzeniu wszczętej z urzędu sprawy zajęcia pasa drogowego z przekroczeniem terminu zajęcia pasa drogowego określonego w zezwoleniu nr [...] z [...] r. w ciągu ulic: [...], [...], [...] w celu budowy przyłącza ciepłowniczego w terminie od 8 do 10 lipca 2018 r. o powierzchni zajęcia: jezdnia 341 m2, chodnik 199 m2, pas postojowy 96 m2, zatoka autobusowa orzeczono o nałożeniu na A Sp. z o.o. w K. kary pieniężnej w wysokości [...] zł. Karę naliczono za zajęcie pasa drogowego z przekroczeniem terminu zajęcia pasa drogowego określonego w decyzji [...] z [...] r. za okres od 8 do 10 lipca 2018 r.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że pismem opatrzonym datą [...] r., sygn. [...] G.G. odwołał się od decyzji nr [...] z [...]r. data wpływu [...]r. W związku z naliczeniem kary pieniężnej za przekroczeniem zajęcia pasa drogowego określonego w decyzji [...] z [...]r. poinformował, że w dniach od 8 do 10 lipca 2018 r. była pełna przejezdności ul. [...] i ul[...]. Prace były prowadzone jedynie w ul. [...] — na chodniku związane z układaniem kostki brukowej oraz na jezdni związane z wymianą złej jakości nawierzchni asfaltowej. Zawnioskował o zmniejszenie naliczenia kary za rzeczywista zajętą powierzchnię. Na dowód przesłał oświadczenie firmy wykonującej asfaltowanie i dokumentację zdjęciową. Pismem nr [...] z dnia [...]r. (skutecznie doręczonym [...]r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach wezwało wnoszącego odwołanie do uzupełnienia o brakujące pełnomocnictwo, wniesionego w piśmie z dnia [...]r. odwołania od decyzji administracyjnej nr [...]z [...]r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem stwierdzenia niedopuszczalności odwołania (art. 134 Kpa w związku z art. 64§2 Kpa). W odpowiedzi na to wezwanie, jak zaznaczył, wezwany przekazał za pismem z [...]r. pełnomocnictwo i potwierdzenie dokonania opłaty skarbowej.