Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 lipca 2019 r., sygn. III SA/Gd 200/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2019 r. sprawy ze skargi I. M. oraz A. K.-M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 28 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie ustalenia opłaty za pobyt syna w placówce opiekuńczo-wychowawczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 stycznia 2019 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy własną decyzję z dnia 11 grudnia 2018 r. sygn. akt [...], którą odmówiono stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z dnia 4 stycznia 2017 r. nr [...] o ustaleniu opłaty za pobyt K.M. w placówce opiekuńczo - wychowawczej w okresie od dnia 1 grudnia 2016 r. do dnia 30 listopada 2017 r.

Powyższa decyzja został wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Starosta Kartuski decyzją z dnia 4 stycznia 2017 r. nr [...] orzekł o ustaleniu opłaty za pobyt K.M. w placówce opiekuńczo-wychowawczej w okresie od dnia [...] do dnia [...] w kwocie [...] miesięcznie. Jako osoby zobowiązane do uiszczania opłaty w decyzji wskazano rodziców dziecka - A.K-M i I.M..

W dniu [...] skarżący złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji, zarzucając jej rażące naruszenie prawa, tj. art. 7, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 1 pkt 6 i § 3 art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096), powoływanej dalej jako "k.p.a." oraz art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 575).

Według skarżących, organ nie poczynił żadnych ustaleń odnośnie poprawności podstawy wydanych decyzji, a kwestię poprawności samego umieszczenia małoletniego w placówce zawarł w jednym zdaniu: "dziecko stron - K.M. zostało umieszczone w instytucjonalnej pieczy zastępczej". Skarżący zarzucili, że umieszczenie dziecka w placówce nastąpiło bez stosownego upoważnienia i obarczone jest wadą prawną, skutkująca nieważnością decyzji o ustaleniu opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Zdaniem skarżących, upoważnienie z dnia 5 lutego 2013 r. nr [...] jaki i upoważnienie z dnia 22 października 2014 r. nr [...], udzielone przez Starostę dla G.G.- Dyrektora PCPR, nie obejmowało upoważnienia do kierowania dzieci do placówek.