Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 lipca 2019 r., sygn. II SA/Bd 1296/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2019 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz radcy prawnego J. Ż. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] maja 2018r. T. S. (skarżąca) zwróciła się do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G. o udzielenie pomocy w formie zasiłku celowego z tytułu klęski żywiołowej, wichury i nawałnicy z nocy 11 na 12 sierpnia 2017r., w formie pieniężnej na remont dachu na budynku mieszkalno-gospodarczym". Wskazała, że w sprawie pojawiły się nowe fakty i okoliczności: "ekspertyza budowlana wykazała, że występują liczne przecieki przez dach, konstrukcja dachu uległa dość dużym widocznym przemieszczeniom". Podniosła, że oszacowany pierwotnie koszt naprawy dachu jest niższy od rzeczywistego.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2018r. nr [...], Burmistrz G. odmówił skarżącej zwiększenia zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku klęski żywiołowej związanej z nawałnicą z dnia [...] sierpnia 2017r., wskazując, że powodem odmowy jest niedoszacowanie szkód przez Komisję w dniu [...] lipca 2018r. i podtrzymanie oceny uszkodzeń budynku z dnia [...] września 2017r.".

W uzasadnieniu organ stwierdził, że zgodnie ze zgromadzoną dokumentacją oraz ustaleniami wywiadu środowiskowego z [...] maja 2018r. dochód na osobę w trzyosobowej rodzinie skarżącej wynosi [...] zł, a więc spełnione zostało kryterium określone w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 1508 ze zm. - dalej "u.p.s."). Organ stwierdził, że dom składa się z części gospodarczej i mieszkalnej, przy czym zgodnie z decyzjami PINB w I. z dnia [...] marca 2018r., o tożsamym numerze [...], budynek w części gospodarczej został przeznaczony do rozbiórki z racji na jego całkowitą degradację, zaś w części mieszkalnej został uznany za zdegradowany i przeznaczony do podjęcia natychmiastowych czynności remontowych (nr [...] z [...] października 2017r.). Organ wskazał, że nawałnica z 11 na 12 sierpnia 2017r. przyczyniła się jedynie do zalania elementów dachowych wodą opadową. Zgodnie z oceną uszkodzeń z dnia [...] września 2017r. stwierdzono uszkodzenia budynku mieszkalnego w postaci rozszczelnienia pokrycia dachu z papy 15%, uszkodzenia w wyniku zalania wodą opadową części konstrukcji 20%, zalanych sufitów do remontu 40%; dla części gospodarczej zaniechano szacunku uszkodzeń ze względu na jego przeznaczenie do rozbiórki. Organ wskazał, że skarżącej przyznany został zasiłek celowy w wysokości [...] zł decyzją z [...] października 2017r., nr [...]. Skarżąca do dnia rozstrzygania w przedmiocie wniosku z dnia [...] maja 2018r. nie wykonała czynności określonych w decyzji nr [...] i nie podjęła działań zmierzających do usunięcia powstałych szkód. Na skutek wniosku z [...] maja 2018r. powołana została komisja PINB w I., Urzędu Miejskiego i Ośrodka Pomocy Społecznej w G. , która [...] lipca 2018r. przeprowadziła kontrolę na nieruchomości skarżącej podtrzymując ocenę uszkodzeń budynku z [...] września 2017r. Organ stwierdził, że rozstrzygnięcie w sprawie podjęte zostało na podstawie oceny z [...] września 2017r. oraz protokołu z [...] lipca 2018r.; w ocenie organu, pomoc finansowa przyznana decyzją z dnia [...] października 2017r. została naliczona prawidłowo. Organ zaznaczył, że skarżąca wraz z mężem nie współpracują z pracownikami socjalnymi w celu poprawy warunków życiowych i negatywnie odnoszą się do proponowanych form wyjścia z trudnej sytuacji.