Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 17 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Rz 412/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Krystyna Józefczyk Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi W. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do tego zasiłku -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku.

W podstawie prawnej organ powołał art 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn zm.) - dalej: "K.p.a.", w zw. z art 1 ust. 1, art 2 pkt 1, art 3 pkt 1 lit. a, lit. c tiret 15 i 29, art 4, art 5 ust. 1, 2, 3 i 3a, art 6, art 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U. z 2018 r., poz. 2220 ze zm.; dalej: u.ś.r.) Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja została wydana po dwukrotnym uchyleniu poprzednich decyzji tego organu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokami z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 12/18, i z dnia 16 października 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 820/18.

Uchylając pierwszym z powołanych wyroków decyzję organu II instancji z dnia 14 listopada 2017 r. Sąd zwrócił uwagę na nieprawidłowości w zakresie ustalenia dochodu stanowiącego podstawę przyznania wnioskowanego świadczenia, brak w aktach orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność OM, od której to uzależnione było przyjęcie przez organ kryterium w wysokości 764 zł oraz fakt, że w okresie zasiłkowym (1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r.) OM osiągnie pełnoletniość tj. w dniu 12 lutego 2018 r. w związku z powyższym organ nie powinien obejmować decyzją okresu już po osiągnięciu tej pełnoletniości. W zakresie dochodów Sąd zwrócił uwagę, że chodziło zwłaszcza o uwzględnienie przy ustalaniu dochodu wypłaty odsetek przez G S.A. na kwoty 9.253,70 zł i 20.976.49 zł, oraz umorzenie odsetek z tytułu najmu, wody i ścieków przez Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w [...] na kwotę 6.386,80 zł.