Wyrok WSA w Opolu z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Op 72/19

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. sp.k. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, z dnia 10 stycznia 2019 r., [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w [...] (dalej również jako "Spółka" bądź "skarżąca"), jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 10 stycznia 2019 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu z dnia 3 września 2018 r., nr [...], w sprawie nałożenia kary pieniężnej w kwocie 101.062,50 zł za umieszczenie bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi krajowej, przy ulicy [...] - rejon ul. [...] w [...], na działce nr a [...], obręb [...], reklamy wraz z konstrukcją w okresie od 20 października 2017 r. do 1 lutego 2018 r.

Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

W dniu 20 października, podczas dokonywania czynności sprawdzających pracownik Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu zwrócił uwagę, że znajdująca się na działce nr a, [...], obręb [...] przy ul. [...] - rejon ul. [...] w [...], reklama wraz z konstrukcją może być ulokowania w granicach pasa drogowego, z uwagi na bliską odległość od jezdni. Po szczegółowej analizie lokalizacji tego obiektu na mapach zasadniczych ustalono, że przedmiotowy obiekt leży w granicach pasa drogowego.

W związku z powyższym, pismem z 10 listopada 2017 r. Dyrektor Miejskiego Zarządu Dróg w Opolu (dalej jako: MZD) wezwał Spółkę do usunięcia w terminie do 30 listopada 2017 r. konstrukcji reklamowej, umieszczonej w pasie drogowym drogi krajowej (dz. nr a, obręb [...]) bez zgody zarządcy drogi oraz o poinformowanie o zdemontowaniu reklamy. Nadmienił, że w przypadku bezskutecznego upływu zakreślonego terminu zostanie wszczęte postępowanie administracyjne naliczające opłatę za zamieszczenie reklamy w pasie drogowym, zgodnie z art. 40 ust. 12 ustawy o drogach publicznych. Do pisma dołączono dokumentację fotograficzną sporządzoną 20 października 2017 r., na której widoczny jest nośnik reklamowy z napisem: [...], z wizerunkiem [...], numerem telefonu: [...] oraz adresem: [...], ul. [...].