Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Ke 304/19

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2019r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 marca 2019r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 8 marca 2019 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze , po rozpatrzeniu odwołania M. K., utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa z dnia 14 grudnia 2018 r., znak: [...], o odmowie uchylenia decyzji własnej z dnia 9 sierpnia 2018 r. w sprawie wydania na rzecz P. Sp. z o.o. zezwolenia nr [...] na wykonywanie regularnych przewozów w krajowym transporcie drogowym w ramach linii regularnej J.-K .

W uzasadnieniu organ II instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

W dniu 11 września 2018 r. M. K. wystąpił o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego ww. decyzją z dnia 9 sierpnia 2018 r. Organ I instancji, po wznowieniu postępowania działając na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 wydał opisaną na wstępie decyzję z dnia 14 grudnia 2018 r., uznając, że wydane dla P. Sp. z o.o. zezwolenie (tożsame z wcześniejszym zezwoleniem dla E. O.) nie stanowi zagrożenia dla działalności wnioskodawcy.

W odwołaniu M. K. zarzucił naruszenie art. 145 § 1 pkt 4 w zw. z art. 28 Kpa w zw. z art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym ("utd"), art. 61 § 1 i 2 Kpa, art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. a utd, art. 7 i art. 80 Kpa oraz art. 22a ust. 1 pkt 2 lit. d utd. Zdaniem strony, w okresie kiedy funkcjonował nowy, zmieniony rozkład jazdy E. O., odnotował na przedmiotowej trasie istotny spadek sprzedaży biletów. Powodem są krótkie odstępy między jego kursami a kursami wykonywanymi obecnie przez P. wynoszące 10-15, a nawet 5 minut. Nie ma przy tym znaczenia, że na skutek zmiany zezwolenia wydanego na jego rzecz od dnia 8 października 2018 r., w przypadku niektórych kursów odstępy czasowe zostały zwiększone. W dniu wydania zezwolenia na rzecz P. odstępy te były mniejsze. Wskazał ponadto na "podbieranie" pasażerów przez konkurencyjnego przewoźnika.