Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. VI SA/Wa 1771/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 28 lutego 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie o udzielenie zezwolenia na wykonywanie międzynarodowych regularnych przewozów drogowych oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 12 lutego 2018 roku do Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej też jako "GITD" lub "organ") wpłynął wniosek F. sp. z o. o. z siedzibą w W. (dalej też jako "uczestnik") o udzielenie zezwolenia na wykonywanie międzynarodowych regularnych przewozów drogowych osób na trasie W. - B. (przez C.).

Z kolei w dniu 23 marca 2018 roku S. "BUS" (dalej "skarżący", "strona" lub "stowarzyszenie") złożyło wniosek (opatrzony błędną datą 23 kwietnia 2018 r.) o dopuszczenie go do udziału na prawach strony w powyższym postępowaniu administracyjnym. Skarżący uzasadnił swój wniosek istnieniem interesu społecznego przejawiającego się w trosce o zdrowie i bezpieczeństwo publiczne, w bezpieczeństwie w ruchu drogowym, w trosce o zdrowie i życie pasażerów komunikacji regularnej w krajowym transporcie drogowym, w racjonalnym pojmowaniu kontroli społecznej nad postępowaniem administracyjnym, w pełnym zaspokajaniu potrzeb przewozowych dla wszystkich obecnych i potencjalnych pasażerów na tej linii regularnej, w podwyższaniu jakości i standardu, a w szczególności bezpieczeństwa wykonywanych przewozów i w zwalczaniu nieuczciwej konkurencji w środowisku świadczącym usługi transportu drogowego osób.

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...], Główny Inspektor Transportu Drogowego, na podstawie art. 31 § 2 w zw. z art. 31 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz.2096 ze zm., zwany dalej "k.p.a."), odmówił dopuszczenia skarżącego do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie o udzielenie zezwolenia na wykonywanie międzynarodowych regularnych przewozów drogowych osób na trasie W. - B., wszczętym na wniosek F. Sp. z o.o. z siedzibą w W..