Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 czerwca 2019 r., sygn. III SA/Gd 340/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 16 października 2018 r. nr [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 8 stycznia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 16 października 2018 r., którą organ odmówił A. P. przyznania zasiłku celowego.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Pismem z dnia 8 sierpnia 2018 r. A. P. (zwana dalej także: "stroną" lub "skarżącą") zwróciła się z prośbą o przyznanie zaległej pomocy finansowej w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na opłaty i żywność za okres od czerwca 2017 r. do grudnia 2017 r.

Decyzją z dnia 16 października 2018 r. (nr [...]) Prezydent Miasta - działając na podstawie art. 104 oraz art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej jako: "k.p.a."), art. 2, art. 3, art. 4, art. 5 pkt 1, art. 7, art. 8 ust. 1-4, art. 14, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 36 pkt 1 lit. c/, art. 39 ust. 1 i 2, art. 101 ust. 1, art. 106 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1508 - dalej jako: "u.p.s."), § 2 ust. 1 i 5 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1788), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1358), uchwały nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (t.j.: M. P. z 2015 r., poz. 821), § 1 uchwały nr XLVI/636/14 Rady Miejskiej w S. z dnia 29 stycznia 2014 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków w zakresie dożywiania w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób objętych wieloletnim programem wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2014 r., poz. 595), uchwały nr XLW635/14 Rady Miejskiej w S. z dnia 29 stycznia 2014 r. w sprawie przystąpienia Miasta S. do wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 oraz podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnej pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności dla osób objętych tym programem (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2014 r., poz. 594) - odmówił A. P. przyznania pomocy finansowej w postaci zasiłku celowego z przeznaczeniem na opłaty i żywność.