Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 maja 2019 r., sygn. II SA/Op 89/19

Prawo miejscowe; Przeciwdziałanie alkoholizmowi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Gminy Izbicko z dnia 16 sierpnia 2018 r., Nr XLIV.252.2018 w przedmiocie ustalenia liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych 1) stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały w części obejmującej zwrot "za wyjątkiem punktów już istniejących", 2) zasądza od Gminy Izbicko na rzecz Wojewody Opolskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 16 sierpnia 2018 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 z późn. zm.) zwanej dalej u.s.g. oraz na podstawie art. 12 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2016 r., poz. 487, ze zm.) zwanej dalej ustawą, Rada Gminy Izbicko podjęła uchwałę Nr XLIV.252.2018, w sprawie ustalenia na terenie Gminy Izbicko liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. W § 1 uchwały ustalono liczbę zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych dla poszczególnych napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oraz dla poszczególnych napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. W § 2 przyjęto, że na terenie Gminy Izbicko ustala się minimalną odległość 25 m dla punktu sprzedaży i podawania napojów alkoholowych mierząc od drzwi wejściowych punktu sprzedaży do drzwi wejściowych obiektu szkoły, placówki oświatowo wychowawczej i placówki opiekuńczej, kąpielisk, kościołów i cmentarzy. Wskazano również, że pomiaru dokonuje się najkrótszym szlakiem komunikacyjnym dla pieszych zgodnie z zasadami ruchu drogowego, za wyjątkiem punktów już istniejących. Na mocy § 3 wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Izbicko, w § 4 wskazano na utratę mocy uchwały Rady Gminy Izbicko z dnia 29 maja 2006 r., Nr LII/282/06, a w § 5 postanowiono o wejściu w życie podjętej uchwały po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.