Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2019 r., sygn. IV SA/Wa 2194/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Joanna Borkowska, asesor WSA Agnieszka Wąsikowska, Protokolant ref. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi R. G. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia tytułu honorowego obywatela miasta 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2. zasądza od Gminy Miejskiej w [...] na rzecz R. G. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z 9 lipca 2018 r. R. G., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z [...] czerwca 2018 r. w sprawie pozbawienia tytułu "Honorowego Obywatela Miasta [...]".

Wskazanej uchwale zarzucił naruszenie:

1. art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (dalej jako "Konstytucja") w zw. z art. 18 ust. 1 u.s.g. (a contrario art. 18 ust. 1 pkt 14 u.s.g.) przez ich błędną wykładnię skutkująca wadliwym przyjęciem, że rada gminy (w tym przypadku Rada Miejska w [...]) jest uprawniona do podjęcia uchwały w przedmiocie pozbawienia honorowego obywatelstwa gminy (w tym przypadku "Honorowego Obywatela Miasta [...]"), mimo że takie uprawnienie nie wynika ani z art. 18 ust. 1 pkt 14 u.s.g., ani art. 18 ust. 1 pkt 15 u.s.g (tj. nie jest zastrzeżone do kompetencji rady gminy na mocy innych ustaw), co prowadziło do podjęcia Uchwały bez podstawy prawnej;

2. naruszenie art. 7 Konstytucji oraz § 3 ust. 6 i § 15 Statutu Gminy [...] przyjętego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z [...] marca 2013 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy [...] (Dz. Urz. Woj. [...]. z 2013 r. poz. [...] ze zm.), przez podjęcie Uchwały na podstawie wskazanych ww. przepisów statutu, mimo że nie była to uchwała o nadaniu "Honorowego Obywatelstwa Miasta [...]", jak również niestaniała podstawa ustawowa, ani inna podstawa prawna do jej podjęcia;