Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 marca 2019 r., sygn. I SA/Rz 4/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Grzegorz Panek /spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Jarosław Szaro Protokolant sekr. sąd. Anna Kotowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2019 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz skarżącego M. S. kwotę 4175 (cztery tysiące sto siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. S. była decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...]. Utrzymano nią w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], którą ustalono nienależne pobranie przez M. S. płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że M. S. w maju 2012

r. wystąpił o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej. W formularzu zadeklarował

w pierwszym roku 5-letniego zobowiązania realizację pakietu 4 - Ochrona zagrożonych gatunków i siedlisk przyrodniczych poza obszarami Natura 2000, a w jego ramach realizację wariantu 4.1 - Ochrona siedlisk lęgowych ptaków na powierzchni 5,19 ha. Decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. Kierownik Biura Powiatowego przyznał mu wnioskowaną płatność. W maju 2013 r. wnioskodawca zgłosił wniosek o przyznanie płatności, deklarując w drugim roku 5-letniego zobowiązania realizację tożsamego pakietu i wariantu na powierzchni 10,41 ha. Płatność przyznano decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. W maju 2014 r. wnioskodawca zgłosił wniosek o przyznanie płatności w trzecim roku 5-letniego zobowiązania realizację tożsamego pakietu i wariantu na powierzchni 10,37 ha, a po modyfikacji wniosku zadeklarował w 2014 r. powierzchnie 9 ha. W związku z niedotrzymaniem zobowiązania rolnośrodowiskowego (niezachowanie powierzchni trwałych użytków zielonych występujących w gospodarstwie) decyzją z dnia [...] marca 2015 r. przyznana płatność została pomniejszona o 20%. W maju 2015 r. wnioskodawca zgłosił wniosek o przyznanie płatności w czwartym roku 5-letniego zobowiązania na realizację tożsamego pakietu i wariantu na powierzchni 9 ha; płatność przyznano decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. W czerwcu 2016 r. wnioskodawca zgłosił wniosek o przyznanie tożsamej płatności w piątym roku 5-letniego zobowiązania na realizację tożsamego pakietu i wariantu na powierzchni 7,52 ha. W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, że powierzchnia kwalifikująca się do płatności wynosić powinna 7,5 ha. Z uwagi na to, że wnioskodawca po raz drugi nie zachował na terenie gospodarstwa trwałych użytków zielonych na powierzchni 1,50 ha przyznaną płatność za 2016 rok pomniejszono; decyzję wydano w dniu [...] grudnia 2016 r.