Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 marca 2019 r., sygn. II SA/Gl 997/18

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2019 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nabycia z mocy prawa użytkowania wieczystego oddala skargę.

Uzasadnienie

Po rozpoznaniu wniosku "A" (dalej też jako Spółka lub skarżąca) Prezydent Miasta B. (dalej jako Prezydent) decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 ze zm., dalej też jako u.g.n.) oraz § 2 ust. 1 lit. c i § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczenia osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. z 1998 r. Nr 23 poz. 120 ze zm., zwanej też dalej rozporządzeniem RM z 1998 r.) odmówił nabycia z mocy prawa przez tę Spółkę prawa użytkowania wieczystego części nieruchomości stanowiących własność Gminy B. , położonych w B. przy ul. [...] w obrębie [...], km 3, oznaczonych numerami działek: [...] o pow. [...] o pow. [...] o pow. [...] ha oraz prawa własności budynku stacji redukcyjno-pomiarowej gazu.

W uzasadnieniu tego orzeczenia Prezydent powołując się na ugruntowane orzecznictwo stwierdził, że dokument zawierający decyzję o nałożeniu lub aktualizacji opłat (mający jedynie charakter faktyczny) może być uznany za podstawę stwierdzenia zarządu lub użytkowania tylko wówczas, gdy jest wydany w nawiązaniu do decyzji o ustanowieniu tego prawa, która zaginęła lub uległa zniszczeniu. Prawo zarządu lub użytkowania nie mogło bowiem powstać w sposób dorozumiany, musiało istnieć zdarzenie prawne kreujące to prawo, w szczególności decyzja o oddaniu nieruchomości w zarząd. Taka sytuacja w rozpoznawanej sprawie jednak nie ma miejsca gdyż dołączone do wniosku postanowienie z dnia [...] r. o aktualizacji opłat z tytułu użytkowania i decyzja z dnia [...] r. w sprawie ustalenia wysokości opłat rocznych za grunt oddany w zarząd lub użytkowanie nie zawierają nawet pośredniego odniesienia o ustanowieniu wymienionych w nich praw.