Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 marca 2019 r., sygn. II SA/Bd 43/19

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Grudziądzu na uchwałę Rady Gminy Gruta z dnia 23 marca 2018 r. nr XXIX/208/18 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w 2018 r. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXIX/208/18 z dnia 23 marca 2018 r. Rada Gminy Gruta, na podstawie m.in. art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1840, dalej powoływanej jako "uoz"), przyjęła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Gruta w 2018 roku, stanowiący załącznik do uchwały (dalej Program).

Na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Grudziądzu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zaskarżając ją w części dotyczącej przepisów: § 6 pkt 4, § 10 i § 11 Programu i wnosząc o stwierdzenie ich nieważności.

Wskazanym przepisom Programu Prokurator zarzucił istotne naruszenie art. 7 Konstytucji RP i art. 11a uoz w zw. z art. 40 ust. 1 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 446, właściwie: t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, ze zm., dalej powoływanej jako "usg") przez uznanie, że przepisy te stanowią podstawę prawną do podjęcia uchwały w sprawie przyjęcia ww. Programu, a polegające na:

- nieuprawnionym wprowadzeniu w § 6 pkt 4 Programu przepisu nakładającego na właściciela zwierzęcia kosztów związanych z wyłapywaniem i utrzymywaniem zwierzęcia w przypadku ustalenia właściciela, pomimo braku kompetencji Rady Gminy w Grucie do uchwalenia takiej regulacji;