Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. IV SA/Wr 527/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.), Protokolant: Asystent sędziego Marcin Jarecki, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 19 lutego 2019 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości należności podlegającej zwrotowi z tytułu zastępczo poniesionych przez Gminę wydatków za pobyt w domu pomocy społecznej oraz zobowiązania do zwrotu ww. należności uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] Burmistrz Miasta D. (zwany dalej organem pierwszej instancji) skierował M. P. do domu pomocy społecznej na pobyt stały, ustalił odpłatność M. P. za pobyt w domu pomocy społecznej w wysokości 1.112,19 złotych, tj. na poziomie 70 % pobieranej przez nią emerytury oraz zobowiązał jej córkę J. S. (zwaną dalej stroną lub skarżącą) do opłacania kosztów pobytu matki w domu pomocy społecznej w wysokości różnicy pomiędzy opłatą ponoszoną przez matkę a kosztem utrzymania mieszkańca w domu pomocy społecznej.

W uzasadnieniu decyzji organ pomocy społecznej wskazał, że córka pensjonariuszki zobowiązała się w oświadczeniu z dnia 14 marca 2011 r. dobrowolnie dopłacać do kosztów pobytu matki w domu pomocy społecznej w wysokości różnicy między opłatą ponoszoną przez matkę a pełnym kosztem jej pobytu w tej placówce. Organ dodał przy tym, że szczegóły powyższej płatności zostaną ustalone w stosownej umowie.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpoznaniu odwołania matki skarżącej, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Wspomniana w decyzji organu pierwszej instancji umowa została zawarta pomiędzy Gminą Miejską D. - Ośrodkiem Pomocy Społecznej w D. a skarżącą w dniu 21 marca 2011 r. na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r., nr 175, poz. 1362 ze zm., dalej u.p.s.). Na mocy § 1 i 2 umowy, skarżąca zobowiązała się do opłacania kosztów pobytu matki w DPS w kwocie wynikającej z różnicy pomiędzy płatnością ponoszoną przez pensjonariuszkę i wynikającą z decyzji administracyjnej, a pełnym kosztem pobytu, określonym w zarządzeniu na dany rok starosty powiatu, na terenie którego usytuowany jest dom pomocy społecznej. Przy czym podano, że na dzień podpisania umowy jest to kwota w wysokości 1.495,21 złotych.