Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 6 lutego 2019 r., sygn. II SA/Rz 1245/18

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 lutego 2019 r. sprawy ze skargi A. S.A. w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej A. S.A. w [....] kwotę 580 zł /słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") uchyliło postanowienie Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] omawiające dopuszczenia Stowarzyszenia "E." do udziału na prawach strony w postępowaniu prowadzonym na wniosek A.S.A. z siedzibą o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia pn. "Budowa hal produkcyjno-magazynowych z częściami biurowo-socjalnymi i zagospodarowaniem terenu, na działkach nr 1212, 1338 i 14/11 położonych w gminie , obręb Z.".

W podstawie prawnej postanowienia powołano art. 138 § 2 w zw. z art. 144 oraz art. 31 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: "K.p.a.").

Organ I instancji odmawiając dopuszczenia do udziału w postępowaniu wskazał, iż szczegółowe zasady dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji społecznych na prawach strony zawierają przepisy ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j.: Dz. U. z 2017r., poz.1405). Dotyczą one dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji ekologicznych. W świetle ich brzmienia organizacje te uczestniczą w postępowaniu w ramach którego jest przeprowadzana ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Wobec faktu, iż postanowieniem z dnia 31 lipca 2018r. Wójt Gminy stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia objętego wnioskiem, brak było podstaw dopuszczenia do udziału w tym postępowaniu Stowarzyszenia "E." .