Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 lutego 2019 r., sygn. II SA/Po 25/19

Odpady

Dnia 11 lutego 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 lutego 2019 r. sprawy ze sprzeciwu G. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję. I. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz G. K. kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2018 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania G. K., prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą T. G. K. oraz P. M. od decyzji Prezydenta Miasta P. z [...] lipca 2018 r. nr [...] nakazującą P. M. usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania i magazynowania tj. terenu nieruchomości przy ul. [...] w P., działka nr [...], ark. 04, obr. M. , uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Decyzję tę wydano w następujących okolicznościach.

Na skutek interwencji Straży Miejskiej w P. Prezydent M. P., po wyjaśnieniach właściciela działki nr [...] położonej przy ul. [...] i innych osób, wszczął postępowanie w sprawie magazynowania odpadów w miejscu nieprzeznaczonym do ich składowania.

W wyniku przeprowadzonego postępowania, Prezydent Miasta P. ww. decyzją z [...] lipca 2018 r. nakazał P. M. usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania - ww. działki, w terminie do 31 grudnia 2018 r. Organ określił rodzaj odpadów - 17 05 04 - gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w 17 05 03 oraz sposób ich usunięcia.

Uzasadniając rozstrzygnięcie wskazano, że posiadaczem odpadów jest właściciel działki P. M.. Odpady zostały zwiezione za zgodą właściciela przez firmę T., a P. M. podpisał protokoły odbioru. Stwierdzono, że posiadacz odpadów nie dysponuje zezwoleniem na magazynowanie i zbieranie odpadów. W sprawie nie znajdują zastosowanie przepisy rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi na potrzeby własne oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 93 ze zm., dalej: r.l.r.o.), gdyż nawiezione masy ziemne nie zostały wykorzystane do utwardzania terenu, który stanowi użytek rolny. Wskazano, że umowa pomiędzy właścicielem a firmą T. dotyczyła nawiezienia ziemi ornej, zatem właściciel nie zamierzał zmieniać przeznaczenia gruntu. Organ I instancji stwierdził też, że doszło do podniesienia poziomu działki o ok. 1-2 m w stosunku do działek sąsiednich, a ilość nawiezionych odpadów przekracza wartości dopuszczalne przez r.l.r.o., albowiem wskazuje ono maksymalne ilości, które mogą być nawiezione na nieruchomość w ciągu roku, ale takie nawiezienie dopuszczalne jest tylko jednorazowo (nie można utwardzać terenu, który został już wcześniej utwardzony).