Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 lutego 2019 r., sygn. II SA/Ol 99/19

Ochrona przyrody

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Jezielska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu "[...]" S.A. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącego kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Burmistrz O., na podstawie art. 83 ust. 1 pkt 1, art. 83a ust. 1, art. 83c ust. 3, art. 83f ust. 1 pkt 1 i pkt 3, art. 84 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018r. poz. 1614, dalej jako: u.o.p.), po rozpatrzeniu wniosku "[...]" S.A., zezwolił na usunięcie brzozy brodawkowatej (oznaczonej nr 419) o obwodzie pnia 96 cm, 7 wierzb iwy (oznaczonych nr 420) o obwodach pni 36 cm, 40 cm, 84 cm, 28 cm, 27 cm, 30 cm, 62 cm rosnących na działce o nr geod. "[...]" obręb O.; naliczył opłatę za usunięcie tych drzew w wysokości 6084 zł; zobowiązał wnioskodawcę do dokonania nasadzeń zastępczych w terminie do dnia 31 maja 2020r. o obwodach pni na wysokości 100 cm wynoszących co najmniej 5 cm, w liczbie nie mniejszej niż 10 drzew, których dokładną lokalizację organ wskaże w oddzielnym piśmie, zobowiązano do użycia do nasadzeń drzew liściastych należących do gatunków rodzimych m.in: lipa drobnolistna, klon pospolity, dąb szypułkowy, grab pospolity, nakazano opalikowanie dokonanych nasadzeń zastępczych i poddawanie ich regularnej pielęgnacji przez okres minimum 3 lat, a w przypadku uszkodzenia dokonanych nasadzeń zastępczych wymianę drzewek na zdrowe, w podobnym wieku, należące do jednego z wymienionych gatunków oraz nakazano powiadomienie organu do dnia 10 czerwca 2020r. o zrealizowaniu zobowiązań z podaniem dokładnej lokalizacji nowych nasadzeń zastępczych, gatunków drzew, terminu wykonanych nasadzeń, ich obwodu oraz dołączoną mapą z zaznaczonymi miejscami nasadzeń; odroczono termin uiszczenia opłaty za usunięcie drzew na okres 3 lat od dnia upływu terminu wskazanego w zezwoleniu na wykonanie nasadzeń zastępczych tj. od dnia 31 maja 2020r., której wniesienie będzie uzależnione od zachowania żywotności dokonanych nasadzeń oraz ustalono termin zamierzonego usunięcia drzew do dnia 31 grudnia 2019r., a także umorzono postępowanie w zakresie wniosku o wycinkę 9 m2 krzewów bzu czarnego (oznaczonych nr 420), 4 jesionów wyniosłych o obwodach pni 30 cm, 25 cm, 17 cm, 14 cm (oznaczonych nr 420). W uzasadnieniu decyzji podano, że z wnioskiem wystąpiła Spółka "[...]", która jako prawo do dysponowania nieruchomością wskazała ostateczną decyzję Starosty O. ograniczającą sposób korzystania z nieruchomości, a jako przyczynę usunięcia drzew - planowaną realizację inwestycji celu publicznego - budowę linii 110 kV relacji G. - O. Ustalono, że drzewa są w dobrym stanie oraz że rosną na terenie przewidzianym pod budowę pinii napowietrznej oraz kolidują z planowaną inwestycją w związku z czym ich usunięcie jest konieczne. Podano, że wykonanie przez wnioskodawcę nasadzeń zastępczych w ilości co najmniej 10 sztuk zrekompensuje straty w środowisku powstałe po usunięciu drzew i będzie lepszą kompensacją niż pobieranie opłaty. Wskazano przy tym, że po 3 latach od dnia 31 maja 2020r. zostaną przeprowadzone oględziny związane z oceną udatności nasadzeń i jeżeli posadzone drzewa zachowają żywotność po upływie tego okresu lub jej nie zachowają z przyczyn niezależnych od wnioskodawcy, należność z tytułu ustalonej opłaty za usunięcie drzew zostanie umorzona, a jeżeli posadzone nowe drzewa, albo część z nich, nie zachowa żywotności, z przyczyn zależnych od posiadacza nieruchomości, naliczona opłata zostanie przeliczona w sposób proporcjonalny do liczby drzew, które nie zachowały żywotności. W przypadku niewykonania obowiązku nasadzeń zastępczych lub ich wykonania niezgodnie z decyzją organ nałoży obowiązek uiszczenia opłaty za usunięcie drzew, przeliczonej w sposób proporcjonalny do liczby drzew, które nie zostały wykonane zgodnie z decyzją. Wyjaśniono, że przepisów u.o.p. nie stosuje się do krzewu lub krzewów rosnących w skupisku, o powierzchni do 25 m oraz do drzew, których obwód pnia na wysokości 5 cm nie przekracza 50 cm (dotyczy 4 jesionów) i dlatego w zakresie postępowanie jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu.