Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 stycznia 2019 r., sygn. I SA/Lu 781/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Kazubińska-Kręcisz Sędziowie WSA Wiesława Achrymowicz WSA Krystyna Czajecka-Szpringer (sprawozdawca) Protokolant Starszy asystent sędziego Karolina Orłowska po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 23 stycznia 2019r. sprawy ze skargi G. P. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz G. P. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (organ) utrzymał w mocy postanowienie organu z dnia [...] r. pozostawiające bez rozpatrzenia wniosek G. P. (gmina) o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług (VAT).

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że gmina przedstawiła okoliczności, w których jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Realizacje inwestycje polegające na budowie przydomowych oczyszczalni ścieków (dalej POŚ), w szczególności obecnie prowadzi projekt "Budowa przydomowych oczyszczalni ścieków wraz z budową sieci wodociągowej na terenie G. P. oraz budową indywidualnej oczyszczalni ścieków przy Szkole Podstawowej w m. M. K. G." polegający na budowie 51 sztuk POŚ. Gmina uzyska na jego realizację dofinasowanie ze środków zewnętrznych na podstawie umowy z Samorządem Województwa L. w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (PROW). W związku z realizacją projektu gmina zawarła umowy cywilnoprawne z mieszkańcami/podmiotami zainteresowanymi korzystaniem z POŚ na należących do nich nieruchomościach. Zasadniczo POŚ będą wykorzystywane do oczyszczania ścieków w budynkach mieszkalnych, jednakże mogą wystąpić sytuacje w których POŚ będą realizowane również przy budynkach wykorzystywanych do wykonywania działalności gospodarczej (szkoła). W zamian za kompleksowe usługi (omówione w czterech punktach wniosku) związane z POŚ świadczone przez gminę usługobiorcy zobowiązują się wpłacić na jej rzecz uzgodnioną kwotę wynagrodzenia netto plus VAT. Umowy pomiędzy gminą a mieszkańcami zawarte są na czas określony od ich podpisania do upływu 5 lat od dnia rozliczenia końcowego. Gmina zastrzega sobie możliwość odstąpienia od jej realizacji lub ustalenia nowych terminów wykonania w przypadku braku uzyskania dofinansowania z PROW. Ponadto umowa zostaje rozwiązana w przypadku gdy gmina stwierdzi, że na danej nieruchomości nie ma technicznych możliwości wybudowania POŚ. Dofinansowanie ze środków UE pokryje ok. [...] kosztów kwalifikowanych inwestycji, a wkład własny wraz z wpłatami mieszkańców pokryje pozostałe [...] % kosztów kwalifikowanych i koszty niekwalifikowane. Natomiast odnosząc koszty do całej inwestycji dofinansowanie ze środków UE pokryje ok. [...] % całkowitej wartości inwestycji, pozostałe [...] % stanowić będzie wkład własny gminy wraz z wpłatami usługobiorców. Przez czas realizacji projektu gmina będzie właścicielem POŚ, a po upływie tego czasu staną się one własnością mieszkańców na podstawie odrębnej umowy. Istotą nabywanych przez gminę świadczeń (przedmiot umowy o dofinansowanie na realizację inwestycji) są usługi budowlane polegające na budowie (zakup i montaż) POŚ, czynności wykonywane na rzecz gminy przez wykonawców oraz czynności towarzyszące. Gmina planuje wystąpić do Ośrodka Klasyfikacji i Nomenklatur przy Urzędzie Statystycznym w Łodzi z wnioskiem o potwierdzenie klasyfikacji statystycznej wykonywanych przez gminę usług według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU). Zdaniem gminy usługi polegające na oczyszczaniu ścieków w POŚ wraz z zapewnieniem niezbędnych napraw i konserwacji urządzeń wchodzących w skład POŚ oraz okresowym monitorowaniem wykonanej przez właściciela nieruchomości bieżącej obsługi, mieszczą się w grupowaniu 37.00.11.0 "Usługi związane z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków" - według PKWiU z 2008 r.