Wyrok WSA w Lublinie z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Lu 638/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Wojtas po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po rozpatrzeniu odwołania T. G. od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie:

1. przyznania w marcu 2018 r. z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014 -2020, w kwocie [...]zł,

2. ustalenia, że zwrotowi podlega 100 % przyznanego świadczenia,

- uchyliło zaskarżoną decyzję w pkt 1, przyznało w pkt 2 - T. G. świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w lutym 2018 r. i marcu 2018 r. w kwocie [...]zł miesięcznie, w pozostałej części utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wyjaśniło, że powołaną wyżej decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. Kierownik F. N. [...] M. O. P. R. w L. - działając z upoważnienia Prezydenta Miasta L. - przyznał T. G. w marcu 2018 r., z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby, świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy) w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", w kwocie [...]zł. W motywach podjętego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał, że wnioskodawczyni prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. W miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku uzyskała dochód z tytułu emerytury w kwocie [...]zł (pomniejszony o kwotę potrąceń administracyjno-sądowych) oraz dochód z gospodarstwa rolnego w kwocie [...]zł. Łączny dochód wnioskodawczyni wyniósł zatem [...] zł i przekroczył równowartość 150% ustawowego kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, tj. kwotę [...]zł. Organ pierwszej instancji uznał jednak za zasadne przyznanie stronie pomocy finansowej na dożywianie, podlegającej w całości zwrotowi. W tym względzie powołał się na treść art. 41 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 ze zm., dalej jako "u.p.s.") oraz § 3 uchwały nr 961/XXXVII/2014 Rady Miasta Lublin z dnia 16 stycznia 2014 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania pomocy w zakresie dożywiania oraz zasad zwrotu wydatków za świadczenia pomocy społecznej udzielone w ramach programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014 -2020 (Dz. Urz. Woj. Lubel. z 2014 r. poz. 418, dalej jako "uchwała nr 961/XXXV11/2014 Rady Miasta Lublin"). Organ pierwszej instancji podkreślił jednocześnie, że przyznane świadczenie realizowane jest ze środków własnych gminy, a jego wysokość uwarunkowana jest środkami finansowymi, jakimi dysponuje organ.