Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 stycznia 2019 r., sygn. III SA/Kr 1038/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Maria Zawadzka WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. S. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 6 sierpnia 2018 roku, sygn. akt [...], wydaną po rozpoznaniu odwołania skarżącego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A M. S., P od decyzji wydanej Prezydenta Miasta z dnia [...] 2018 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia skarżącemu kary pieniężnej w kwocie 2.920,00 złote (słownie: dwa tysiące dziewięćset dwadzieścia złotych 00/100) za zajęcie, w dniach od 12.05.2018 r. do 15.05.2018 r., pasa drogowego drogi wojewódzkiej - ulicy C (działki nr: [...], [...] obręb [...]) w T bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U z 2017 r., poz. 1257) oraz art. 40 ust. 1, ust. 2, ust. 4, ust. 11, ust. 12 pkt 1, ust. 14 -14b ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2222) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zaskarżoną decyzją organ I instancji orzekł jak powyżej. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż podczas kontroli pasa drogowego drogi wojewódzkiej - ulicy C w T przeprowadzonej w dniach od 12.05.2018 r. do 15.05.2018 r. stwierdzono zajęcie działek nr: [...], [...] obręb [...] stanowiących pas drogowy bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi. Organ I instancji wskazał, że przedmiotowe zajęcie pasa drogowego polegało na rozkopaniu jezdni (pow. 50% szerokości) o wymiarach 7,00 szer. x 0,7 dł. w celu wykonania przyłącza kanalizacji deszczowej. W trakcie przeprowadzonej kontroli został dokonany pomiar zajętego pasa drogowego oraz sporządzono dokumentację fotograficzną załączoną do protokołów z kontroli. W dniu 18.04.2018 r. skarżący złożył wniosek o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego w celu budowy przyłącza kanalizacji deszczowej do nieruchomości zlokalizowanej na działkach nr [...], [...], [...] obręb [...] w pasie drogowym ulicy C (działki nr: [...], [...] obręb [...]). W wyniku rozpatrzenia wniosku w dniu 30.04.2018 r. Skarżący uzyskał zezwolenie nr [...] obejmujące zajęcie zieleńca o powierzchni 82,00 m2, chodnika o powierzchni 50,00 m2 przy ulicy C zgodnie z wnioskowanym terminem zajęcia pasa drogowego oraz lokalizacją. Podczas wykonywania robót skarżący nie wykonał przedmiotowego przyłącza w deklarowanym terminie ze względu na niezinwentaryzowaną płytę żelbetonową znajdującą się w pasie drogowym. W związku z powyższym skarżący przystąpił ponownie do robót w późniejszym terminie w celu wykonania przedmiotowego przyłącza bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi.