Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 grudnia 2018 r., sygn. IV SA/Po 780/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Józef Maleszewski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi W. W. na uchwałę Rady Miasta i Gminy Szamocin z dnia 20 grudnia 2017 r., nr XXV/254/2017 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Laskowo-gm. Szamocin 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2. zasądza od Miasta i Gminy Szamocin na rzecz W. W. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 20 grudnia 2017 r. Rada Miasta i Gminy Szamocin, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1875 - dalej: u.s.g.) i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1073 - dalej: u.p.z.p.), podjęła uchwałę nr XXV/254/2017 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Laskowo - gm. Szamocin (dalej: uchwała, plan).

W. W. reprezentowany przez fachowego pełnomocnika, działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości oraz zasądzenie zwrotu kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.

W ocenie skarżącego, uchwała nr XXV/254/2017 została podjęta z istotnym naruszeniem zasad sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego.

W świetle art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p., w planie miejscowym określa się obowiązkowo zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Zgodnie z § 4 ust. 9 pkt a) i b) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587 dalej: rozporządzenie), plan miejscowy powinien zawierać ustalenia dotyczące zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji w szczególności określenie układu komunikacyjnego i sieci infrastruktury technicznej wraz z ich parametrami oraz klasyfikacją ulic i innych szlaków komunikacyjnych, a także określenie warunków powiązań układu komunikacyjnego i sieci infrastruktury technicznej z układem zewnętrznym. Tymczasem w planie miejscowym wyznaczono teren drogi wewnętrznej oznaczony symbolem KDW - ul. [...]. Droga ta, w zmienianym planie (uchwała Nr XXII/162/2001 Rady Miasta i Gminy Szamocin z dnia 23 marca 2001 r.), przeznaczona była pod teren drogi publicznej.