Wyrok WSA w Lublinie z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Lu 718/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Asesor sądowy Jerzy Parchomiuk, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi D. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie legalności zbiornika wodnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...]; II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej D. G. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r., znak: [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania D. G. - na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.), dalej jako "k.p.a.", w związku z art. 80 ust. 2 pkt. 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1332 ze zm.), dalej jako "Pr. bud." - utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. L. z dnia [...] marca 2018 r., znak: [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie legalności zbiornika wodnego, zlokalizowanego na działkach nr ewid.[...],[...], [...], położonych w miejscowości W. [...], gm. M., stanowiących własność D. i J. K..

W uzasadnieniu organ wskazał, że postępowanie zostało wszczęte na wniosek D. G., właścicielki sąsiedniej nieruchomości nr ewid.[...]

Podczas oględzin w dniu [...] kwietnia 2012 r. stwierdzono, że na wskazanych działkach znajduje się zbiornik wodny o wym. ok. 70 m x 12,50 m oraz głębokości ok. 1,0 m. Od strony z działką D. G. usypana jest grobla z ziemi o szerokości ok. 2,40 m i wysokości ok. 1 m. Korona zbiornika porośnięta jest trawą i chwastami. Zbiornik nie posiada żadnych urządzeń do odprowadzania wody. Woda w zbiorniku nagromadzona jest głównie w skutek podsiąkania jej z gruntu oraz poprzez opady atmosferyczne. J. K. oświadczył, że jesienią 2011 r. z uwagi na bagniste grunty dokonał niwelacji terenu. W miejscu gdzie znajduje się zbiornik wodny wybrał ziemię i rozplantował ją w dalszej części działki, gdzie znajdował się rzygawiec (ruchoma ławica piaskowa). Woda do zbiornika napływa z przylegających pól. O fakcie budowy zbiornika powiadomił Urząd Gminy w M. i uzyskał na nią zgodę okolicznych właścicieli działek. Oświadczył również, że zbiornik służy jako zbiornik retencyjny, a więc nie prowadzi w nim hodowli ryb. Z kolei D. G. oświadczyła, że J. K. w trakcie wykonywania robót ziemnych wykonał zagłębienie na działce, do którego napłynęła woda z okolicznych pól. W styczniu 2012 r. w grobli oddzielającej staw od jej działki, zamontował rurę PCV, którą odprowadzał nadmiar wody na jej działkę. Rura ta została przez niego wykopana po otrzymaniu zawiadomienia o terminie przeprowadzenia kontroli przez organ I instancji.