Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 grudnia 2018 r., sygn. III SA/Gd 759/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi G. N. na zarządzenie Burmistrza Miasta [...] z dnia 30 lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. K. d. B. S. w K. 1. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz skarżącej G. N. 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2018r., nr [...] Burmistrz Miasta zatwierdził konkurs na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. [...] w K..

Skargę na powyższe zarządzenie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku G.N., wnosząc równocześnie o przywrócenie terminu do jej wniesienia.

W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że zgłosiła swą kandydaturę w konkursie na stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. Ks. [...] w K. ogłoszonym zarządzeniem Burmistrza z 27 kwietnia 2018r. Termin składania ofert upływał 15 czerwca 2018r. Składając ofertę skarżąca zajmowała stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej nr [...] im. Ks. [...] w K.. Nie została dopuszczona do postępowania konkursowego, gdyż zdaniem komisji konkursowej jej oferta nie zawierała wszystkich niezbędnych dokumentów, a konkretnie oświadczenia o tym, że nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.

Skarżąca wskazała, że jej oferta zawierała dokument zatytułowany "wykaz dokumentów" wraz z oświadczeniem, że jako kandydat na stanowisko Dyrektora nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe. Skarżąca przedłożyła też odrębne oświadczenie, że nie była skazana prawomocnym wyrokiem za nieumyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe. Oświadczenie zawarte w dokumencie zatytułowanym "wykaz dokumentów" nie było wprawdzie podpisane lecz nie można mu odmówić wagi prawnej. Wymogu podpisu oświadczenia nie przewidują bowiem przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 sierpnia 2017 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznego przedszkola, publicznej szkoły podstawowej, publicznej szkoły ponadpodstawowej lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej. Brak takiego podpisu może być uznany co najwyżej z nieistotne uchybienie, podlegające uzupełnieniu lub wyjaśnieniu. W sposób nieuzasadniony zrównano skutek niezłożenia wszystkich wymaganych dokumentów ze złożeniem dokumentów nieopatrzonych własnoręcznym podpisem. Odmowa dopuszczenia skarżącej do procedury konkursowej świadczy jej zdaniem o dokonaniu jej oceny w sposób wyłącznie formalistyczny, sprzeczny z zasadami dobrej administracji.