Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Bd 844/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) asesor WSA Katarzyna Korycka Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Toruń-Wschód w Toruniu na uchwałę Rady Gminy Łysomice z dnia 27 stycznia 2015 r. nr IV/37/2015 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Łysomice 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy Toruń-Wschód w Toruniu wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Łysomice nr IV/37/2015 z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Łysomice. Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił:

1. istotne naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) poprzez wykroczenie poza zakres upoważnienia ustawowego polegające na:

- wprowadzeniu w § 2 ust. 2 pkt 4, 6 i 7 zaskarżonej uchwały definicji pojęć, którymi ustawodawca w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków posługuje się w znaczeniu potocznym,

- oznaczeniu w § 26 zaskarżonej uchwały sytuacji, w których przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne ma prawo odmówić przyłączenia nieruchomości do sieci wodociągowo-kanalizacyjnej;

2. istotne naruszenie art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 19 ust. 2 pkt 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków poprzez niewykonanie upoważnienia ustawowego wynikającego z tego przepisu wskutek nieokreślenia w zaskarżonej uchwale warunków technicznych określających możliwości dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych;